Постанова № 9644049, 26.05.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

26.05.10 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2010 р. Справа № 2а-15860/09/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В. <Текст > при секретарі Манько К.А. за участю: представників позивача Гурова Ю.М.

представника відповідача Мацюри В.Я.

представника третьої особи Сависько В.В. < ПІБ Пр. > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Руан» до Новомосковської ОДПІ про Про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

До суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Руан», в якому позивач просить скасувати рішення відповідача №0002662330 від 07.09.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 72489,40 грн. та зобовязати відповідача постановити нове рішення про застосування до ТОВ «Руан» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі, встановленому п.3 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95 від 06.07.1995р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Новомосковською ОДПІ, на підставі акту перевірки № 0276/04/08/23/24991219 від 21.08.2009р. було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 72489,40 грн., на підставі абз.3 ч.1 ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з обігу готівки» від 12.06.1995р. №436/95 за порушення позивачем абз. 23 п.1.2, ч.2 п.2.2, п.2.6 Постанови правління НБУ від 15.12.2004р. №637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національні валюті. Позивачем не заперечується, що порушення Постанови правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» дійсно відбулося, однак при нарахуванні штрафу відповідач повинен був керуватися не підзаконним актом, яким є Указ Президента України, а Законом України № 265/95 від 06.07.1995 року «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», та застосувати до ТОВ «Руан» штрафні санкції на підставі п.3 ст.17 вищенаведеного Закону в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Представники відповідача та третьої особи позов не визнали надавши суду письмові заперечення в яких зазначили, що оскаржуване рішення було прийняте Новомосковською ОДПІ відповідно до норм чинного законодавства, оскільки в даній ситуації до відповідача повинні бути застосовані саме норми Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з обігу готівки» від 12.06.1995р. №436/95.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази та оцінивши їх у сукупності вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Новомосковською обєднаною державною податковою інспекцією по результатам планової виїзної перевірки, яка проводилася 21.08.2009р. був складаний акт перевірки № 0276/04/08/23/24991219 від 21.08.2009р. На підставі акту відповідачем було винесене рішення № 0002662330 від 07.09.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 72489,40 грн.

Рішення № 0002662330 від 07.09.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 72 489,40 гривень було винесено у звязку з порушенням позивачем абз. 23 п. 1.2., ч. 2 п. 2.2., п. 2.6. Постанови правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» неоприбуткування готівки у день її одержання в книзі обліку розрахункових операцій (КОРО) № 0408002478\1 від 20.10.2008р. на суму 14 497, 88 грн., а саме: 28.10.2008 р. на суму 3 649,08 грн., 29.10.2008 р. на суму 1 482,35 грн. та 1 551,87 грн., 30.10.2008 р. на суму 3 371,58 грн., 31.10.2008р. 4 443,00 грн. - дане порушення встановлено за допомогою фіскальних звітів РРО (Z - звітів) № 0007 від 28.10.2008 р., № 0008 від 29.10.2008 р., № 0009 від 29.10.2008 р., № 0010 від-30.10.2008 р., № 0011 від 31.10.2008 р. Тобто готівкова виручка, яка надійшла до каси 28.10.08р. у сумі 3649,08 грн. згідно з фіскальним звітним чеком РРО № 0007, 29.10.08р. на загальну суму 3034,22 грн. згідно фіскальними звітними чеками РРО № 0008 та № 0009, 30.10.08р. у сумі 3371,58 грн. згідно з фіскальним звітним чеком РРО № 0010 та 31.10.08р. у сумі 4443,00 грн. згідно з фіскальним звітним чеком РРО № 0011, не була облікована в книзі обліку розрахункових операцій (КОРО).

Відповідальність за це порушення передбачена ст.1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995р. "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки". Фінансова санкція передбачена у п'ятикратному розміру вартості неоприбуткованої готівки (14497,88грн. х 5 = 72489,40грн.).

12 жовтня 2009 року ТОВ «Руан» було подано скаргу до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області про скасування зазначеного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, однак рішенням № 31269/10/25-008 від 19 листопада 2009 року про результати розгляду скарги, скарга була залишена без задоволення.

В судовому засіданні представник позивача підтвердив, що позивачем не заперечуються висновки акту перевірки, стосовно того, що ним були порушені норми Постанови правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні». На думку позивача, оскільки діючим законодавством України встановлено верховенство Законів України над Указами Президента України і переважає керування саме ними при принятті рішень, то при нарахуванні штрафу Новомосковська ОДПІ повинна була керуватися не підзаконним актом, яким є Указ Президента України, а саме Законом України № 265/95 від 06.07.1995 року «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На думку суду даний висновок позивача є необгрунтованим та таким, що суперечить нормам діючого законодавства.

Відповідно до ч.3 прикінцевих положень Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95 від 06.07.1995 р. до приведення чинного законодавства у відповідність з цим Законом чинні закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Статтею 33 Закону України «Про Національний банк України» від 20.05.1999р. встановлено повноваження Національного банку щодо організації готівкового грошового обігу та відповідно до якої розроблено Положення № 637, яке визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою.

Відповідно до п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637, передбачено, що уся готівка, що надходить до кас має своєчасно у день одержання готівкових коштів та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій па підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Постановою НБУ №637 визначено, що оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно листа Національного банку України від 25.05.2007 року №11-110/2058-5398 та Листа ДНА України від 08.08.2007р. № І 5658/7/23-7017 оприбуткуванням готівки в касі підприємства, яке проводить готівкові розрахунки із застосуванням реєстратора розрахункових операцій (РРО) (використанням РК). є здійснення, обліку такої готівки у книзі обліку розрахункових операцій (на підставі фіскальних звітних чеків РРО або даних РК).

У відповідності до п.7.5 роз.7 "Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок", затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року №614 використання книги КОРО зареєстрованої на РРО передбачає:

щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Стаття 1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995р. "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", визначено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку, що Новомосковська ОДПІ правомірно винесла рішення № 0002662330 від 07.09.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 72489,40 грн. на підставі ст.1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995р. "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", оскільки відносини у сфері ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами, підвищення ефективності контролю за додержанням суб'єктами господарської діяльності встановленого порядку ведення операцій з готівкою у національній валюті та посилення відповідальності за додержання ними норм з регулювання обігу готівки та виконання своїх зобов'язань перед бюджетами і державними цільовими фондами, безпосередньо регулюється Положенням «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого Постановою Правління Національного баню України від 15.12.2004р. №637 та Указом Президента України № 436/95 від 12.06.1995р. "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки". Предмет регулювання вказаних нормативних актів не співпадає з предметом регулювання Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у звязку з чим це виключає можливість застосування норм Закону замість норм Указу Президента України № 436/95.

На підставі викладеного суд вважає, що в задоволені позовних вимог має бути відмовлено.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Руан» до Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних санкцій - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 09.04.10р.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > О.В. Врона

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >