Ухвала суду № 96410678, 21.04.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

21 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 766/7134/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Пекного А.С., розглянувши у підготовчому провадженні адміністративну справу за позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Новабудова" треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради, Управління містобудування та архітектури Херсонської обласної державної адміністрації, Херсонська міська рада, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (далі - позивач, УДАБІ Херсонської міської ради) звернулось до суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Новабудова» (далі - відповідач, ТОВ «ТД «Новабудова», Товариство), в якому просить зобов`язати відповідача як власника об`єкту, привести у первісний стан об`єкт за адресою АДРЕСА_1 шляхом знесення самовільно побудованих 7 та 8 поверхів.

Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 21.04.2021р. відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача про закриття провадження у справі.

Протокольною ухвалою від 21.04.2021р. позивача зобов`язано п`ятиденний строк подати до суду докази - технічний паспорт або інший передбачений законодавством інвентаризаційний документ на будівлю АДРЕСА_1 та у зв`язку з цим оголошено перерву в підготовчому засіданні до 10:00 28.04.2021р.

За згодою присутніх у підготовчому засіданні представників учасників справи суд дійшов висновку про необхідність витребування тих же доказів також і у відповідача, а з огляду на відсутність в підготовчому засіданні представника відповідача - ще й про вирішення питання про витребування доказів в порядку письмового провадження.

При вирішенні цього питання суд виходить з того, що безпосереднім предметом цього позову є знесення самочинно побудованого об`єкту, а сформульовано позовну вимогу як зобов`язання відповідача привести об`єкт нерухомості у первісний стан. Таке самочинне будівництво полягає, за твердженням позивача, у надбудові двох поверхів до існуючої будівлі АДРЕСА_1 без документів, які дають право на виконання будівельних робіт.

Утім, матеріали справи містять певні суперечливі відомості щодо кількості поверхів в будівлі, а також щодо виконаних без дозвільних документів будівельних робіт.

Тому суд вважає, що одними з обставин, які слід з`ясувати при розгляді цього спору, є обставини щодо того, який стан та характеристики мав об`єкт нерухомості первісно (до початку будівельних робіт) та які він набув після виконання будівельних робіт.

У зв`язку з цим слід врахувати положення Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 24 травня 2001 року № 127 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2018 року № 186) і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 липня 2001 р. за № 582/5773.

Зокрема, визначення складу об`єкта нерухомого майна, фактичної площі та об`єму, технічного стану та/або з визначенням змін зазначених характеристик за певний період часу відбувається за результатами технічної інвентаризації. Технічна інвентаризація збудованих (реконструйованих) будинків, господарських будівель та споруд з проводиться метою: встановлення їх наявності; визначення їх фактичної площі та об`єму; огляду та опису наявних конструктивних елементів об`єктів; встановлення наявності змін у їх плануванні та складі; визначення фізичного зносу конструктивних елементів об`єктів.

При проведенні технічної інвентаризації виготовляються документи (матеріали технічної інвентаризації, технічний паспорт, тощо), формується інвентаризаційна справа.

Статтями 9, 71 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно вимогам частин першої - четвертої статті 242 КАС рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Отже, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази, якими є технічний паспорт або інший передбачений законодавством інвентаризаційний документ на будівлю АДРЕСА_1 , а також правовстановлюючі документи на цю будівлю.

Керуючись ст.ст. 9, 71-78, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Зобов`язати відповідача у п`ятиденний строк з дня проголошення цієї ухвали надати до суду технічний паспорт або інший передбачений законодавством інвентаризаційний документ на будівлю АДРЕСА_1.

Зобов`язати відповідача у п`ятиденний строк з дня проголошення цієї ухвали надати до суду правовстановлюючі документи на будівлю АДРЕСА_1.

Витребовані докази мають бути подані у вигляді засвідчених належним чином копій.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею, є обов`язковою для виконання та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя А.С. Пекний