Рішення № 96409513, 21.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5225/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бойко О.Я., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_2 , до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, вирішив адміністративний позов задовольнити частково.

І. Суть спору

ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_2 , звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України, в якій просила суд:

(1) визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України як розпорядника Єдиного державного демографічного реєстру щодо відмови в знищенні (видаленні, анулюванні) інформації (файлу) персональних даних на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідь за №К-426/6/5101-20/5100.4.7/2666-20 від 28.02.2020), яка зберігається в Єдиному державному демографічному реєстрі, а саме: прізвища, ім`я, по-батькові, дати народження, статі, ідентифікаційного номеру, місця народження, місця проживання, відцифрованих відбитків пальців рук, відцифрованого обличчя, відцифрованого підпису, у тому числі знищення (видалення) унікального номеру запису у реєстрі (скорочено - УНЗР);

(2) зобов`язати Державну міграційну службу України як розпорядника Єдиного державного демографічного реєстру знищити (видалити, анулювати) інформацію (файл) персональних даних на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зберігається в Єдиному державному демографічному реєстрі, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові, дата народження, стать, ідентифікаційний номер, місце народження, місце проживання, відцифровані відбитки пальців рук, відцифроване обличчя, відцифрований підпис, у тому числі знищити (видалити) унікальний номер запису у реєстрі (скорочено - УНЗР);

(3) визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (відповідь №5120-134/5120.1-20 від 22.02.2020) щодо відмови в обміні, оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

(4) зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області обміняти, оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивача

В обґрунтування позовних вимог законний представник позивача зазначила, що ОСОБА_1 у лютому 2020 року звернулась до Чорноморського міського відділу ГУ ДМС України в Одеській області з проханням обміняти паспорт громадянина України у вигляді пластикової карти типу ID-1 НОМЕР_4 від 06.04.2018 у зв`язку з його непридатністю на паспорт громадянина України зразка 1994 року. Як зазначає позивач, у заяві також вказано про відкликання згоди на збір та обробку персональних даних та витребування заяви-анкети, яка стала підставою для оформлення паспорта громадянина України у вигляді пластикової карти типу ID-1 № НОМЕР_1 . Проте, за твердженням позивача, територіальним підрозділом ДМС України надано відповідь про відмову в оформленні паспорта громадянина України зразка 1994 року, оскільки вказаний документ, що посвідчує особу мені не оформлено та не видано, а також зазначено про правомірність дій органу ДМС України, та зважаючи на надання позивачем згоди на збір та обробку персональних даних, що підтверджується заявою-анкетою.

Позивач зазначає, що у лютому 2020 року ОСОБА_1 також зверталась до ГУ ДМС України в Одеській області, Державної міграційної служби України з проханням (вимогою) про знищення (видалення) персональних даних з Єдиного державного демографічного реєстру, які протиправно збирались співробітниками Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, однак, Державна міграційна служба України відповідь на заяву (скаргу) позивача не надала (допустила протиправну бездіяльність), а персональні дані позивача та унікальний номер запису у реєстрі з Єдиного державного демографічного реєстру не знищила.

У позовній заяві вказано, що при оформленні та отриманні паспорта у вигляді пластикової картки типу ID-1 у квітні 2018 року позивачу, у порушення пункту 3 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503 (із змінами) (далі - постанова ВРУ №2503) територіальним підрозділом міграційної служби не було повідомлено про можливість оформлення та видачі позивачу паспорта зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, оскільки у цьому законодавчому акті передбачено, що «бланки паспортів виготовляються не лише у вигляді паспортної книжечки, також у вигляді паспортної картки, у зв`язку з чим позивач вважає, що при оформленні та отриманні такого паспорта порушено її права.

Стосовно надання згоди на обробку персональних даних шляхом підписання відповідної заяви-анкети, позивач зазначає, що надаючи згоду на збір та обробку персональних даних, позивача, в порушення ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних», не було поінформовано про мету обробки персональних даних, її наслідки, засоби обробки персональних даних, спосіб обробки персональних даних, який би відповідав цілям такої обробки, володільця (розпорядника) персональних даних, їх місцезнаходження, відкритість і прозорість при цьому була відсутня, у зв`язку з чим позивач відкликає згоду на збір та обробку персональних даних при отриманні паспорта громадянина України у вигляді пластикової карти типу ID -1.

(б) Позиція відповідачів

21.08.2020 р. від представника відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву, в яких представник відповідачів просила суд відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві.

В обґрунтування відзиву представник відповідачів зазначила, що 28.03.2018 ОСОБА_1 , по досягненню нею 14-річного віку, до Чорноморського MB ГУ ДМС України в Одеській області була подана заява-анкета про оформлення паспорта громадянина України у вигляді ІD картки, відповідно з внесенням інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, про що свідчить підпис позивачки на заяві-анкеті. 27.04.2018 ОСОБА_1 отримала паспорт громадянина України у вигляді ID картки, про що також свідчить її особистий підпис на заяві-анкеті.

У відзивах також зазначено, що 21.11.2018 ОСОБА_1 подана заява-анкета до відділу обслуговування громадян м. Одеса ДП «Документ» з метою оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордоні із відповідною обробкою та внесенням персональних даних позивачки, не зважаючи на її соціальні, релігійні та інші переконання.

У відзиві відповідачі вказують на те, що позивач, при оформленні паспорту громадянина України типу ID-1 вигляді пластикової картки надала згоду на обробку її персональний даних, проте, в подальшому звернулась із заявою про оформлення і видачу паспорта громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII, без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру (ЄДДР) і без присвоєння унікального номера запису в ЄДДР (УНЗР).

Однак, на переконання відповідачів, Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» та Законом України « Про захист персональних даних» не передбачено підстав, за яких особа може мати право або вимагати видалення будь-яких даних з вищевказаного реєстру.

Стосовно визнання протиправними дій Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (відповідь №5120-134/5120.1-20 від 22.02.2020) щодо відмови в обміні, оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, представник відповідачів зазначила, що позивач не зверталась із відповідною заявою та необхідним переліком документів для оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року, а тому відсутні підстави для визнання дій протиправними, у зв`язку з чим також відсутні підстави для задоволення вимоги зобов`язального характеру про оформлення та видачу позивачу паспорта громадянина України зразка 1994 року.

Окрім іншого, відповідачі вважають, що дана справі не відповідає критеріям зразкової справи, які наведені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2018 року Пз/9901/2/18.

ІІІ. Процедура та рух справи

06.07.2020 року Одеський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 06.07.2020 року суд витребував у Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області інформацію щодо знаходження у відповідача паспорту ОСОБА_1 , який непридатний для користування у вигляді пластикової картки типу ID № НОМЕР_1 , та зупинив провадження по справі №420/5225/20 до моменту отримання витребуваних документів.

Ухвалою від 16.09.2020 року суд поновив провадження у справі №420/5225/20.

Ухвалою від 13.11.2020 р. суд, здійснив перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження.

Ухвалою від 27.11.2020 р. занесеною до протоколу судового засідання, суд продовжив підготовче провадження до 90 днів.

Ухвалою від 15.03.2021 р. занесеною до протоколу судового засідання, суд закрив підтовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 07.04.2021 р.

Ухвалою від 07.04.2021 р. занесеною до протоколу судового засідання, суд продовжив розгляд справи по суту в порядку письмового провадження відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.

ІV. Обставини справи, встановлені судом, та докази на їх підтвердження

Матеріалами справи підтверджено та суд встановив, що ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) 28.03.2018 року звернулась до Чорноморського МВ ГУДМС України в Одеській області із заявою-анкетою №1704250 для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру у зв`язку з первинним оформленням паспорта громадянина України. У поданій заяві-анкеті міститься також підпис позивача про надання згоди на отримання відцифрованих відбитків пальців рук та внесення безконтактного електронного носія відцифрованих відбитків пальців рук відповідно до Порядку отримання, вилучення з Єдиного державного демографічного реєстру та знищення відцифрованих відбитків пальців рук особи (т.1 а.с.104).

27.04.20218 року позивач отримала паспорт громадянина України у формі пластикової карти ID-1 за номером НОМЕР_1 (т.1 а.с.105).

Суд також встановив, що 21.11.2018 року ОСОБА_2 звернулась до відділу обслуговування громадян м. Одеса ДП «Документ» із заявою-анкетою №12750729 від 21.11.2018 року для внесення інформації про особу, яку вона представляє - ОСОБА_1 , до Єдиного державного демографічного реєстру у зв`язку з оформленням паспорта громадянина України для виїзду за кордон (т.1 а.с.111).

Відповідно до матеріалів справи, 13.02.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України із заявою, в якій просила оформити та видати паспорт зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки (з правом його обміняти у випадку пошкодження або інших обставин, а також у випадку можливої втрати на паспорт у вигляді паспорта зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки). У додаток до вказаної заяви позивач подала дві фотокартки розміром 3,5х4,5 см, свідоцтво про народження ОСОБА_1 , заяву про видачу паспорта відповідно до наказів МВС України №320 від 13.04.2012 року та №456 від 06.06.2019 року, непридатний для користування пластиковий паспорт типу ID-1 НОМЕР_4 від 06.04.2018 року ОСОБА_1 (т.1 а.с.10-15).

22.02.2020 року Чорноморський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області розглянув заяву позивача про видачу паспорта зразка 1994 року у вигляді книжечки замість непридатного для користування пластикового паспорта типу НОМЕР_2 від 06.04.2018 року в порядку розгляду звернення громадян та надіслав позивачу відповідь №5120-134/5120.1-20, в якій, зокрема, зазначено, що за відсутністю відповідного рішення суду, у Чорноморському МВ ГУ ДМС України в Одеській області відсутні правові підстави оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки громадянці ОСОБА_1 .

Відповідно до Акта про знищення недійсних документів №2 від 22.02.2020 року, комісією Чорноморського МВ ГУ ДМС України в Одеській області списано та знищено шляхом спалення анульовані недійсні документи (ID-картки) за період з 01.02.2020 року до 29.02.2020 року, в тому числі паспорт у формі ID-картки ОСОБА_1 за НОМЕР_4 у зв`язку з непридатним станом (т.1 а.с.108-109).

Суд також з`ясував, що Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області надіслало позивачу відповідь №К-426/6/5101-20-20/5100.4.7/2666-20 від 28.02.2020 року на звернення позивача щодо видалення УНЗР з Єдиного державного демографічного реєстру. Так, у вказаній відповіді Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, зокрема, зазначає, що оскільки Закону України «Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» не передбачає підстави та право вимагати видалення даних з Реєстру, УНЗР не може бути видалено з Реєстру, якщо особа отримувала документи, що посвідчують особу чи її спеціальний статус, із застосуванням засобів Реєстру. У вказаній відповіді Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області також зазначило, що у особи, яка отримала паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм відсутні підстави для повернення дійсного та придатного до використання паспорта (т.1 а.с.19-20).

Вважаючи протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України щодо відмови у знищенні (видаленні, анулюванні) інформації (файлу) персональних даних на ім`я ОСОБА_1 з Єдиного державного демографічного реєстру, а також вважаючи протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відмови в обміні, оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

ІV Джерела права та висновки суду.

Спірні правовідносини врегульовані, зокрема, але не виключно, Конституцією України, Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (далі - Закон №5492-VI), Законом України «Про захист персональних даних» від 1 червня 2010 року № 2297-VI (далі - Закон № 2297-VI), постановою Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» від 26.06.1992 року №2503-ХІІ (далі - Положення №2503-ХІІ), Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабміну України від 25.03.2015 №302 (далі - Порядок №302), Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 року №456 (далі- Тимчасовий порядок №456).

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи визначені Законом України "Про Єдиний держаний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 року №5492-VI (далі - Закон №5492-VI).

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону №5492-VI, документами, оформлення яких встановлено цим Законом із застосуванням засобів Реєстру, відповідно до їх функціонального призначення, є документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, яким є, зокрема, паспорт громадянина України.

Згідно зі ст.14 Закону №5492-VI, форма кожного документа встановлюється цим Законом. Документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета. Документи у формі книжечки на всіх паперових сторінках та на верхній частині обкладинки повинні мати серію та номер документа, виконані за технологією лазерної перфорації. Персоналізація документів у формі книжечки здійснюється за технологією лазерного гравіювання та лазерної перфорації. Персоналізація документів у формі картки виконується за технологією термодруку або лазерного гравіювання. Персоналізація документів здійснюється централізовано у Державному центрі персоналізації документів.

Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України (ч.1 ст.21 Закону №5492-VI).

Отже, у разі відсутності у особи паспорта, така особа не має підтвердження громадянства України, що в свою чергу є порушенням її громадянських прав у зв`язку з неможливістю їх реалізації.

Згідно з ч.3 ст.13 Закону №5492-VI паспорт громадянина України містить безконтактний електронний носій.

Відповідно до п.3 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-XII (далі ? Положення №2503-XII) бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни впровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення.

Пунктом 5, 6 Положення №2503-XII передбачено вигляд паспортної книжечки та відомості, які вносяться на кожній зі сторінок.

Згідно з п.8, 10 Положення №2503-XII термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної картки, визначається Кабінетом Міністрів України.

У разі непридатності паспорта для користування провадиться його обмін, для чого особа подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; паспорт, що підлягає обміну; дві фотокартки розміром 35х45 мм (п.16, 17 Положення №2503-XII).

Водночас, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року №302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України" (далі ? Постанова №302) затверджено: зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм; зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія; Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України.

Пунктом 2 Постанови №302 із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру запроваджено: з 1 січня 2016 року оформлення і видачу паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм та паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразки бланків яких затверджено цією постановою, громадянам України, яким паспорт громадянина України оформляється вперше, з урахуванням вимог п.2 Положення №2503-XII; з 01 листопада 2016 року - оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено цією постановою, громадянам України відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого цією постановою.

Пунктом 100 Постанови №302 визначено підстави для відмови в оформленні та видачі паспорта. Так, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, зокрема, якщо: особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання); особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта.

Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року (абз.5 п.3 Постанови № 302).

Так, Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456 затверджено "Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України" (далі ? Тимчасовий порядок). Отже, законодавством передбачений порядок оформлення та видачі паспорту громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ, зокрема обмін паспорта здійснюється у разі непридатності паспорта для користування (паспорт/фотокартка має потертості (та/або відсутня її частина), що не дають змогу візуально ідентифікувати особу, прочитати прізвище, ім`я, по батькові, дату та місце народження, ким виданий паспорт, підпис посадової особи та дату видачі, пошкодження перфорованої серії та номера, що не дає змогу встановити реквізити паспорта, виправлення, підчистки окремих літер у персональних даних / найменуванні органу / штампах/печатках або інші чинники, які впливають на цілісність документа (п.1 розділу 4 Тимчасового порядку).

Пунктом 2 розділу 4 Тимчасового порядку передбачено перелік документів, які подаються заявником для обміну паспорта, а саме заява; рішення суду; паспорт, що підлягає обміну; дві (три - у разі одержання паспорта, який обмінюється в іншому територіальному підрозділі ДМС) фотокартки розміром 3,5x4,5 см; платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита (у разі обміну паспорта у зв`язку із непридатністю для користування) або оригінал документа про звільнення від його сплати, тощо.

Суд встановив, що у зв`язку з непридатністю використання паспорта у формі ID-картки 13.02.2020 року позивач звернулась до Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України із заявою, в якій просила оформити та видати паспорт зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки. У додаток до вказаної заяви позивач подала дві фотокартки розміром 3,5х4,5 см, свідоцтво про народження ОСОБА_1 , заяву про видачу паспорта відповідно до наказів МВС України №320 від 13.04.2012 року та №456 від 06.06.2019 року, непридатний для користування пластиковий паспорт типу ID-1 НОМЕР_4 від 06.04.2018 року ОСОБА_1 .

Разом з цим, у відповіді від 22.02.2020 року №5120-134/5120.1-20 Чорноморський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області зазначив, що за відсутністю відповідного рішення суду, у Чорноморському МВ ГУ ДМС України в Одеській області відсутні правові підстави оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки громадянці ОСОБА_1 .

При цьому, суд встановив, що паспорт у формі ID-картки ОСОБА_1 за НОМЕР_4 списано та знищено шляхом спалення, що підтверджується відповідним актом.

У зв`язку з цим та враховуючи те, що позивач не відмовляється від отримання паспорта взагалі, а відмовляється лише від отримання паспорта у вигляд ID-картки, суд критично оцінює твердження відповідача, що ним не приймалося рішення про відмову у видачі паспорта громадянина України в формі книжечки, а заява позивача була розглянута як звернення у межах строку визначеного Законом України "Про звернення громадян" та позивачу надано письмову відповідь з відповідними роз`ясненнями щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України.

Такі роз`яснення дійсно надані, проте відповідач у своєму листі не вказує які саме документи з передбаченого переліку, що є необхідними для обміну паспорта, заявником не надано, що обґрунтовано визнано позивачем як відмова в оформленні і видачі паспорта у формі паспортної книжечки.

Суд також враховує, що у вказаній відповіді позивачу зазначено про необхідність отримання відповідного судового рішення.

Суд зазначає, що відповідно до частини третьої статті 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Так, в постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2018 року у зразковій справі Пз/9901/2/18 щодо правомірності відмови у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки визначено, що ознаками цієї типової справи є: а) позивач - фізична особа, якій територіальним органом ДМС України відмовлено у видачі паспорту у формі книжечки, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховною Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ; б) відповідач - територіальні органи ДМС України; в) предмет спору - вимоги щодо неправомірної відмови відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки у зв`язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних даних та зобов`язання відповідача видати позивачеві паспорт у формі книжечки, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховною Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ.

З урахуванням наведеного, суд критично оцінює твердження представника відповідача, що висновки вказаної справи не можуть бути застосовані, оскільки дана справа не підпадає від ознаки типової.

У постанові від 19.09.2018 року Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що позбавлення особи можливості отримання паспорта у традиційній формі - у вигляді книжечки, і спричинені цим побоювання окремої суспільної групи, що отримання паспорта у вигляді картки може спричинити шкоду приватному життю, становить втручання держави, яке не було необхідним у демократичному суспільстві, і воно є непропорційним цілям, які мали б бути досягнуті без покладення на особу такого особистого надмірного тягаря.

З урахуванням викладеного, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дії Відділу УДМС щодо відмови у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт № 2503-ХІІ є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Разом з тим, при вирішенні спору Велика Палата Верховного Суду зробила висновок, що законодавець, приймаючи Закон №1474-VІІІ, яким внесено зміни до Закону № 5492-VI, не дотримав вимог, за якими такі зміни повинні бути зрозумілими і виконуваними, не мати подвійного тлумачення, не звужувати права громадян у спосіб, не передбачений Конституцією України та не допускати жодної дискримінації у залежності від часу виникнення правовідносин з отриманням паспорта громадянина України. На час звернення позивача до Відділу УДМС діяло два нормативних акта: Положення про паспорт № 2503-XII і Постанова № 302, відповідно до яких особи, які раніше отримали паспорт, не зобов`язані звертатися за його обміном, при досягнені відповідного віку органи УДМС проводять вклеювання фотографії, тоді як особи, які змінили прізвище, чи у яких відбулися інші зміни персональних даних, зобов`язані отримувати новий паспорт у формі ID-картки, який має обмежувальний термін 10 років (ч. 3 ст.21 Закону № 5492-VI), до якого вноситься більше персональних даних та який має унікальний номер запису у Реєстрі. При цьому, у жодному законі не зазначено, з якою метою встановлені такі обмеження, і чи є вони необхідними у демократичному суспільстві. Оскільки дії Відділу УДМС розглядаються як дії держави в цілому, і такі дії порушують основоположні права громадян, то вони визнаються протиправними.

Велика Палата Верховного Суду зазначила, що для належного захисту порушених прав позивачки слід зобов`язати Відділ УДМС оформити та видати позивачу паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт № 2503-ХІІ.

Основоположним висновком Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19.09.2018 року у зразковій справі є те, що відмова особі в отриманні паспорту у формі книжечки не можуть бути обмежені, та таке обмеження порушує основоположні права громадян.

Суд вважає, що отримання позивачем спочатку паспорту громадянина України типу ІD-1 не змінює основоположного висновку Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19.09.2018 року.

З урахуванням встановлених обставин та наведених висновків Великої Палати Верховного Суду, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (відповідь №5120-134/5120.1-20 від 22.02.2020) щодо відмови в обміні, оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області обміняти, оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належать до задоволення.

Вирішуючи позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Державної міграційної служби України як розпорядника Єдиного державного демографічного реєстру щодо відмови в знищенні (видаленні, анулюванні) інформації (файлу) персональних даних на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідь за №К-426/6/5101-20/5100.4.7/2666-20 від 28.02.2020), яка зберігається в Єдиному державному демографічному реєстрі, а саме: прізвища, ім`я, по-батькові, дати народження, статі, ідентифікаційного номеру, місця народження, місця проживання, відцифрованих відбитків пальців рук, відцифрованого обличчя, відцифрованого підпису, у тому числі знищення (видалення) унікального номеру запису у реєстрі (скорочено - УНЗР) та зобов`язання знищити (видалити, анулювати) відповідну інформацію, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону №5492-VI, єдиний державний демографічний реєстр - це електронна інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної цим Законом інформації про особу та про документи, що оформлюються із застосуванням засобів Реєстру, із забезпеченням дотримання гарантованих Конституцією України свободи пересування і вільного вибору місця проживання, заборони втручання в особисте та сімейне життя, інших прав і свобод людини та громадянина.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.10 Закону №5492-VI, внесення інформації до Реєстру здійснюється уповноваженими суб`єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

У разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

До документів, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру, належить, зокрема, паспорт громадянина України (ч.1 ст.13 Закону України №5492-VI).

Оформлення паспорта громадянина України здійснюється розпорядником Реєстру. Прийняття заяв-анкет для внесення інформації до Реєстру, видача паспорта громадянина України здійснюються розпорядником Реєстру або уповноваженими суб`єктами, передбаченими пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону (ч. 5 ст. 21 Закону України №5492-VI).

З аналізу наведених вище норм слідує, що паспорт громадянина України оформлюється виключно із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру, до якого вноситься інформація щодо ідентифікації осіб, які звернулися для оформлення такого паспорта (автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі).

Суд становив, що 28.03.2018 року позивач звернулась до Чорноморського МВ ГУДМС України в Одеській області із заявою-анкетою №1704250 для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру у зв`язку з первинним оформленням паспорта громадянина України. У поданій заяві-анкеті міститься також підпис позивача про надання згоди на отримання відцифрованих відбитків пальців рук та внесення безконтактного електронного носія відцифрованих відбитків пальців рук відповідно до Порядку отримання, вилучення з Єдиного державного демографічного реєстру та знищення відцифрованих відбитків пальців рук особи (т.1 а.с.104).

Суд також встановив, що 21.11.2018 року ОСОБА_2 звернулась до відділу обслуговування громадян м. Одеса ДП «Документ» із заявою-анкетою №12750729 від 21.11.2018 року для внесення інформації про особу, яку вона представляє - ОСОБА_1 , до Єдиного державного демографічного реєстру у зв`язку з оформленням паспорта громадянина України для виїзду за кордон (т.1 а.с.111).

У ОСОБА_1 наявний паспорт для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 від 30.11.2018 та строком дії до 30.11.2022 (а.с.178). Проте у позові не порушується питання про видалення (знищення, анулювання) персональних даних ОСОБА_1 при їх внесені до Єдиного Державного демографічного реєстру при оформленні паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України» внесено зміни до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», які набрали чинності з 01.10.2016 року.

Згідно з пояснювальною запискою до проекту вищевказаного Закону, метою проекту є уточнення переліку документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, з безконтактним електронним носієм або без такого, визначення правового статусу окремих категорій осіб, усунення правових прогалин в діючому правовому регулюванні, приведення Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у відповідність із діючим законодавством та реаліями сьогодення.

Суд зазначає, що запуск нових паспортів був однією з вимог Європейського Союзу до України на шляху до надання безвізового режиму. Головна перевага нового документу - це надвисокий рівень захисту від фальсифікацій та підробок. Український біометричний паспорт майже неможливо підробити, адже, на відміну від паспортів старого зразка, до нього вбудовано безконтактний електронний носій з біометричними даними особи, які включають відцифрований підпис особи, відцифрований образ обличчя особи, відцифровані відбитки пальців рук (п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»).

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» визначено, що термін «безконтактний електронний носій» вживається у значенні, як імплантована у бланк документа безконтактна інтегральна схема для внесення персональних даних, параметрів, у тому числі біометричних, що дає змогу здійснювати комплекс заходів, пов`язаних з верифікацією особи, та може використовуватися як засіб електронного цифрового підпису у випадках, передбачених законом.

За приписами частини першої статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру), відповідно до їх функціонального призначення поділяються, зокрема, на документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, серед яких є паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Нормами частин першої, другої, п`ятої статті 15 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» встановлені вимоги до бланків документів та їх форми, а саме: бланки документів, які містять безконтактний електронний носій, виготовляються відповідно до вимог державних (національних) та міжнародних стандартів та з урахуванням рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (ICAO) і повинні мати ступінь захисту, що унеможливлює їх підроблення. Бланки документів, які не містять безконтактного електронного носія, виготовляються відповідно до вимог державних (національних) та міжнародних стандартів і повинні мати ступінь захисту, що унеможливлює їх підроблення.

Бланки документів, якщо інше не визначено цим Законом, виготовляються за єдиними зразками та технічними описами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Бланки документів, в які імплантовано безконтактний електронний носій для внесення персональних даних, біометричних даних, параметрів та іншої інформації про особу, повинні бути виконані багатокомпонентним захисним друком, містити символ електронного документа, інформацію про підприємство, на якому виготовлено бланк документа, зображення малого Державного Герба України.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 22 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» паспорт громадянина України для виїзду за кордон є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи, на яку він оформлений, і дає право цій особі на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Паспорт громадянина України для виїзду за кордон виготовляється у формі книжечки, правий форзац якої містить безконтактний електронний носій, та складається з м`якої обкладинки, 32 сторінок та сторінки даних.

Кожен громадянин України має право на отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 22 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»).

На виконання вимог Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 07.05.2014 №152 (у редакції зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2016 №1001) «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення (далі-Порядок №152), видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», якою затверджені зразок та технічних опис бланка паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм згідно з додатками 1 і 2 та Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Пунктом 3 вказаної постанови установлено, що прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразок бланка якого затверджено цією постановою, з 1 листопада 2016 року припиняється; паспорт громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, оформлений та виданий на підставі документів, поданих до 1 листопада 2016 року, є чинним протягом строку, на який його було видано.

З огляду на норми чинного законодавства з 20.12.2016 року органи та підрозділи Державної міграційної служби здійснюють прийом документів для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон лише з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено вказаною постановою.

Крім того, відповідно до п. 7 Порядку № 152 оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта для виїзду за кордон здійснюються:

1) особі, яка досягла 16-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто;

2) особі, яка не досягла 16-річного віку, особі, яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники); у разі оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта для виїзду за кордон у закордонній дипломатичній установі - на підставі заяви-анкети одного з батьків/законних представників та письмової згоди другого з батьків/законних представників, яка надається під час подання документів (заява від другого з батьків/законних представників не вимагається, якщо він є іноземцем або особою без громадянства чи за наявності виданої органом державної виконавчої служби довідки про наявність заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців). У разі відсутності другого з батьків під час подання документів така заява подається нотаріально засвідченою. Якщо батьки не перебувають у шлюбі, оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта для виїзду за кордон здійснюється на підставі заяви-анкети того з них, з ким проживає особа;

3) особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я та яка потребує термінового лікування за кордоном, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, - на підставі заяви-анкети особи або її законного представника.

Відповідно до п.14 Порядку №152 до заяви-анкети вноситься така інформація про особу, на ім`я якої оформляється паспорт для виїзду за кордон:

1) прізвище, власне ім`я та по батькові (далі - ім`я);

2) дата народження;

3) місце народження (держава, область, район/місто, селище/село);

4) стать;

5) дата та підстави набуття громадянства;

6) унікальний номер запису в Реєстрі (у разі наявності);

7) відцифрований образ обличчя особи;

8) відцифрований підпис особи (крім осіб, які в установленому законом порядку визнані недієздатними, та осіб, які не досягли 14-річного віку). Підпис осіб з фізичними вадами вноситься за їх бажанням. Підпис осіб, які не можуть пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, - вноситься із застосуванням засобів Реєстру шляхом сканування;

9) відомості про отримання відцифрованих відбитків пальців рук (відцифровані відбитки пальців рук особи не отримуються до досягнення нею 12-річного віку та у разі, коли особа не може пересуватися самостійно у зв`язку із тривалим розладом здоров`я та потребує термінового лікування за кордоном, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку);

10) місце проживання із зазначенням адреси (держава, область, район/місто, селище/село, вулиця, номер будинку, корпусу, квартири);

11) номер контактного телефону заявника та/або адреса електронної пошти;

12) реквізити документа, на підставі якого оформлюється паспорт для виїзду за кордон;

13) відомості про законного представника особи (ім`я, дата народження, реквізити документа, що посвідчує особу, та документа, що підтверджує його повноваження);

14) відомості про сплату адміністративного збору (консульського збору) або про звільнення від його сплати;

15) дата заповнення заяви-анкети.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 15 Закону У країни «Про захист персональних даних» № 2297-VI передбачено, що персональні дані підлягають видаленню або знищенню лише у разі: припинення правовідносин між суб`єктом персональних даних та володільцем чи розпорядником, якщо інше не передбачено законом.

Також, відповідно до вимог п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 8 Закону № 2297-VI суб`єкт персональних даних має право:

- пред`являти вмотивовану вимогу володільцю персональних даних із запереченням проти обробки своїх персональних даних;

- пред`являти вмотивовану вимогу щодо зміни або знищення своїх персональних даних будь-яким володільцем та розпорядником персональних даних, якщо ці дані обробляються незаконно чи є недостовірними.

Проте , в даному випадку при реалізації позивачем права на отримання паспорта для виїзду за кордон, за згодою позивача на обробку персональних даних, автоматично сформований унікальний номер запису в Реєстрі та позивачу виданий паспорт для виїзду за кордон.

Отже, правовідносини між сторонами з реалізації позивачем права на отримання паспорта для виїзду за кордон з підстав та у порядку, визначеному чинним законодавством, відбулись та відбулись законно.

Суд зауважує, що позивач не просить видалити (знищити, анулювати) персональні дані ОСОБА_1 при їх внесенні до Єдиного Державного демографічного реєстру при оформленні паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Отже, вищенаведена позиція позивача зі спірних питань - є непослідовною, правових та фактичних підстав для скасування, виведення з реєстру ЄДДР України та/або знищення номеру УНЗР позивача - немає.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що позивач не відмовляється від користування паспортом України для виїзду за кордон, підстави для видалення УНЗР, а також даних щодо позивача - відсутні.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Державної міграційної служби України як розпорядника Єдиного державного демографічного реєстру щодо відмови в знищенні (видаленні, анулюванні) інформації (файлу) персональних даних на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідь за №К-426/6/5101-20/5100.4.7/2666-20 від 28.02.2020), яка зберігається в Єдиному державному демографічному реєстрі, а саме: прізвища, ім`я, по-батькові, дати народження, статі, ідентифікаційного номеру, місця народження, місця проживання, відцифрованих відбитків пальців рук, відцифрованого обличчя, відцифрованого підпису, у тому числі знищення (видалення) унікального номеру запису у реєстрі (скорочено - УНЗР) та зобов`язання Державної міграційної служби України як розпорядника Єдиного державного демографічного реєстру знищити (видалити, анулювати) інформацію (файл) персональних даних на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зберігається в Єдиному державному демографічному реєстрі, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові, дата народження, стать, ідентифікаційний номер, місце народження, місце проживання, відцифровані відбитки пальців рук, відцифроване обличчя, відцифрований підпис, у тому числі знищити (видалити) унікальний номер запису у реєстрі (скорочено - УНЗР), не належать до задоволення.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене вище, суд робить висновок, що позовні вимоги належать до задоволення частково.

Враховуючи, що позивач звільнена від сплати судового збору суд не здійснює розподіл судових витрат.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 77, 90, 134, 139, 141, 245, 255, 293, 295 КАС України, суд -,

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (відповідь №5120-134/5120.1-20 від 22.02.2020) щодо відмови в обміні, оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області обміняти, оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

4. У решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п. 15.5 ч.І розділу VII "Перехідні положення" КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП - відсутній.

Відповідач: Державна міграційна служба України, адреса: вул. Володимирська, 9, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ: 37508470.

Відповідач: Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, адреса: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ: 37811384/. 68000 м. Чорноморськ , вул. хантадзе,13

Суддя Бойко О.Я.