Ухвала суду № 96408786, 19.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

19 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2024/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (місцезнаходження: 84300, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, буд. 56) про зобов`язання здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

14.04.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якої звернувся адвокат Воронов Роман Сергійович (далі також - представник позивача) до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (далі також - відповідач, ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях), в якій просить зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 12.11.2019 по 17.12.2020 під час його перебування у розпорядженні начальника Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив військову службу в Службі безпеки України з 21.09.2010 по 17.12.2020.

Наказом Голови Служби безпеки України від 07.12.2020 № 1682-ОС/дск Позивача звільнено з військової служби у запас збройних сил України за п.п. «б» п.61 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 № 1262/2007 та п.п. «а» п.2 ч.5 ст. 26 закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Наказом начальника Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях від 16.12.2020 р. № 537-ОС/дск Позивача виключено зі списків особового складу з 17.12.2020.

З 23.03.2018 до 17.03.2020 Позивач перебував у розпорядженні начальника Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях за посадою старшого оперуповноваженого міжрайонного відділу на підставі п. в) п.48 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 за № 1262/2007 в зв`язку з порушенням стосовно Позивача кримінального провадження № 42018051110000020 від 14.03.2018 за ч. І ст. 258-1 КК України.

23.03.2018 Позивач в рамках здійснення досудового розслідування вказаного кримінального провадження був затриманий в порядку ст. 208 КПК України, 25.03.2018 йому був обраний запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з 23.03.2018, термін якого періодично продовжувався, а ухвалою від 29.10.2019 Орджонікідзевського районного суду м. Харкова був продовжений до 27.12.2020 з можливістю внесення застави.

12.11.2019 Позивача було звільнено з під варти в зв`язку з внесенням застави.

За час перебування у розпорядженні, а саме: з 23.03.2018 до 17.12.2020, позивачу не нараховувалось та не виплачувалось грошове забезпечення на підставі гл. 4 розділу IV наказу СБУ № 515/ДСК від 10.04.2018. На думку позивача, Відповідач безпідставно, всупереч вимогам п.п.3.2.1 п.3.2 та п.п. 3.5.1 п.3.5 Інструкції № 35/ДСК, п. 4.9. розділу IV Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 772 від 14.10.2008, припинив нарахування та виплату грошового забезпечення Позивачу за період поза застосування до нього запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, а саме: з 12.11.2019 по 17.12.2020.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Представник позивача у позовній заяві просить розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження. Також представником позивача надано клопотання про витребування доказав, а саме: наказу начальника ГУ Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 23.03.2018 про зарахування ОСОБА_1 у розпорядження начальника ГУ Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях; витягу з Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 35/ДСК від 23.01.2008 р. в частині, що регулює порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Служби безпеки України, зарахованим у розпорядження; витягу з Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 515/ДСК від 10.04.2018 в частині, що регулює, порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Служби безпеки України, зарахованим у розпорядження, оскільки вказані документи мають гриф «Для службового користування».

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність задовольнити клопотання про витребування доказів, а також з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про зобов`язання здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06 травня 2021 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях у строк до 30 квітня 2021 року надати до суду належним чином завірені документи:

- наказ начальника ГУ Служби безпеки У країни в Донецькій та Луганській областях від 23.03.2018 про зарахування ОСОБА_1 у розпорядження начальника ГУ Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях;

- витяг з Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 35/ДСК від 23.01.2008 в частині, що регулює порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Служби безпеки України, зарахованим у розпорядження;

- витяг з Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 515/ДСК від 10.04.2018 в частині, що регулює, порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Служби безпеки України, зарахованим у розпорядження;

- довідку про виплату/невиплату грошового забезпечення позивачу за період 12.11.2019 по 17.12.2020.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця