Ухвала суду № 96408388, 20.04.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчих листах

20 квітня 2021 року справа №810/1494/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши заяву Державної фіскальної служби України про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий дім" до Державної фіскальної служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Ло Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Цукровий дім" з позовом до Державної фіскальної служби України, в якому, із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог б/н від 04.05.2018, просить суд:

- скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.12.2017 №418849/37359830 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 06.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 06.11.2017, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Цукровий Дім" за датою її подання;

- скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.12.2017 №418847/37359830 про відмову в реєстрації податкової накладної №59 від 13.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №59 від 13.11.2017, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Цукровий Дім" за датою її подання;

- скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.12.2017 №418721/37359830 про відмову в реєстрації податкової накладної №60 від 13.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №60 від 13.11.2017, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Цукровий Дім" за датою її подання.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації від 14.12.2017 №418849/37359830 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 06.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 14.12.2017 №418847/37359830 про відмову в реєстрації податкової накладної №59 від 13.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 14.12.2017 №418721/37359830 про відмову в реєстрації податкової накладної №60 від 13.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №27 від 06.11.2017, №59 від 13.11.2017 та №60 від 13.11.2017, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Цукровий Дім" (ідентифікаційний код 37359830), днем їх фактичного надходження – 24.11.2017 р.

Стягнуто судовий збір у розмірі 5286,00 грн. (п`ять тисяч двісті вісімдесят шість грн. 00 коп.) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий дім" (ідентифікаційний код 37359830, місцезнаходження: 08136, Київська обл., Києво-Святошинський район, село Крюківщина, вулиця Балукова, будинок 5А) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень – Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код 39292197, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2018 у задоволенні клопотання Державної фіскальної служби України про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги – відмовлено. Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Цукровий дім» до Державної фіскальної служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто особі, яка її подала.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 у справі №810/1494/18 набрало законної сили 05.11.2018.

28.11.2018 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №810/149418 щодо:

- зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №27 від 06.11.2017, №59 від 13.11.2017 та №60 від 13.11.2017, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Цукровий Дім" (ідентифікаційний код 37359830), днем їх фактичного надходження – 24.11.2017 р.;

- стягнення судового збору у розмірі 5286,00 грн. (п`ять тисяч двісті вісімдесят шість грн. 00 коп.) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий дім" (ідентифікаційний код 37359830, місцезнаходження: 08136, Київська обл., Києво-Святошинський район, село Крюківщина, вулиця Балукова, будинок 5А) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень – Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код 39292197, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

Державна фіскальна служба України звернулась повторно із апеляційною скаргою на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Цукровий дім» до Державної фіскальної служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2018 апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України повернуто особі, яка її подала.

28.12.2020 від Державної фіскальної служби України надійшла заява про заміну відповідача у справі на правонаступника та боржника у виконавчому листі на належного, а саме ДФС України на ДПС України.

За наслідками автоматизованого розподілу вказану заяву передано на розгляд головуючому судді Кушнової А.О. - 20.04.2021 згідно з актом відділу канцелярії суду.

Вирішуючи питання щодо заяви Державної фіскальної служби України в частині заміни боржника у виконавчому листі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийняте розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", згідно з яким погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Державної податкової служби України як юридичної особи на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчих листах №810/1494/18, виданих Київським окружним адміністративним судом 28.11.2018 про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №27 від 06.11.2017, №59 від 13.11.2017 та №60 від 13.11.2017, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Цукровий Дім" (ідентифікаційний код 37359830), днем їх фактичного надходження – 24.11.2017 р., а також про стягнення судового збору у розмірі 5286,00 грн. (п`ять тисяч двісті вісімдесят шість грн. 00 коп.) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий дім" (ідентифікаційний код 37359830, місцезнаходження: 08136, Київська обл., Києво-Святошинський район, село Крюківщина, вулиця Балукова, будинок 5А) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень – Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код 39292197, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8), а саме боржника – "Державну фіскальну службу України" на його правонаступника – "Державну податкову службу України" (ідентифікаційний код: 43005393, адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8).

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що заява Державної фіскальної служби України в частині заміни боржника у виконавчих листах №810/1494/18 підлягає задоволенню.

У той же час, суд зазначає, що заява Державної фіскальної служби України про заміну відповідача у справі №810/1494/18 на його правонаступника задоволенню не підлягає, оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено здійснення заміни відповідача на його правонаступника на стадії виконання судового рішення, тобто після закінчення розгляду справи по суті та набрання судовим рішенням законної сили.

Отже заява Державної фіскальної служби України підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Державної фіскальної служби України в частині заміни боржника у виконавчому листі, - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчих листах №810/1494/18, виданих Київським окружним адміністративним судом 28.11.2018 про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №27 від 06.11.2017, №59 від 13.11.2017 та №60 від 13.11.2017, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Цукровий Дім" (ідентифікаційний код 37359830), днем їх фактичного надходження – 24.11.2017 р., а також про стягнення судового збору у розмірі 5286,00 грн. (п`ять тисяч двісті вісімдесят шість грн. 00 коп.) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий дім" (ідентифікаційний код 37359830, місцезнаходження: 08136, Київська обл., Києво-Святошинський район, село Крюківщина, вулиця Балукова, будинок 5А) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень – Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код 39292197, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8), а саме: "Державну фіскальну службу України" на правонаступника – "Державну податкову службу України" (ідентифікаційний код: 43005393, адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8).

3. У задоволенні заяви Державної фіскальної служби України про заміну відповідача у справі №810/1494/18 на правонаступника, - відмовити.

4. Оригінал ухвали суду направити (видати) позивачу (його представнику), копію ухвали направити (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний 20.04.2021.

Суддя Кушнова А.О.