Ухвала суду № 96407521, 21.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 квітня 2021 року Справа 160/6129/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Златін С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача 1: Держави в особі Кабінету Міністрів України, відповідача 2: Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Благодійний фонд «Екологія-Геос» про визнання дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду.

Ухвалою суду від 20.04.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору; зобов`язано позивача надати суду докази сплати судового збору у розмірі 908 грн.

Ухвалу суду від 20.04.2021 року позивачу направлено 20.04.2021року на адресу електронної пошти, яка вказана у позовній заяві

20.04.2021 року позивач через відділ діловодства суду подав клопотання про забезпечення гарантії права на розгляд справи у суді на ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху, у якій просить звільнити позивача від сплати судового збору.

На підтвердження не можливості сплати судового збору позивачем надано суду наступні документи: квитанція про оплату розподілу (доставку) газу від 13.01.2021 року на суму 177,75 грн.; відомості з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 22.01.2021 року про отриманий дохід за 2020 рік від Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації у розмірі 2300,63 грн.; довідку про доходи за 2020 рік, яка видана пенсіонеру ОСОБА_2 , на загальну суму 34 220,42 грн., квитанція про оплату послуг електропостачання від 13.01.2021 року на суму 2373 грн., повідомлення про припинення газопостачання від 31.12.2020 року, два рахунки за розподіл (доставку) природного газу від 07.01.2021 року на ім`я ОСОБА_2 та на ім`я ОСОБА_5 .

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Положеннями частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, чи відстрочення або розстрочення сплати судових витрат на визначений строк є врахування судом майнового стану сторони.

При цьому, Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI встановлено правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» (в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIІІ) визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

За приписами частини другої вищевказаної статті суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, суд зазначає, що вищенаведений перелік осіб є вичерпним.

Водночас відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

За змістом цієї практики щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, наведеній, зокрема у рішеннях Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) у справах «Гергел і Георгета Стоїческу проти Румунії», «Креуз проти Польщі», сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином, щоб завдати шкоди самій суті цього права. Судовий збір має бути розумним, таким, що з урахуванням фінансового положення заявника може бути ним сплачений. Великий розмір судових витрат, який не враховує фінансове положення заявників, може бути розглянутий як такий, що непропорційно обмежує право на доступ до правосуддя.

Однак ЕСПЛ також неодноразово вказував на те, що вимога про сплату судового збору не обмежує право заявників на доступ до суду (справа "Креуз проти Польщі", заява № 28249/95 від 19.06.2001 року). Це пов`язано з тим, що, на думку ЕСПЛ, судовий збір є таким собі обмежувальним заходом, який попереджає подання необгрунтованих та безпідставних позовів та перенаватаження судів (справа "Шишков проти Росії", заява № 26746/05 від 20.05.2014 року).

У зв`язку із цим, при здійсненні правосуддя в адміністративних справах суди повинні вирішувати питання, пов`язані з судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), у чіткій відповідності до статті 8 Закону України «Про судовий збір», а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, з другого боку.

Оцінюючи фінансовий стан особи, яка звертається до суду з вимогою про звільнення її від сплати судового збору, зменшення його розміру, надання відстрочки чи розстрочки в його сплаті, національні суди повинні встановлювати наявність у такої особи реального доходу (розмір заробітної плати, стипендії, пенсії, прибутку тощо), рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, можливості розпорядження ними без значного погіршення фінансового стану (рішення ЄСПЛ «Kniat v. Poland» від 26 липня 2005 року, пункт 44; рішення ЄСПЛ «Jedamski and Jedamska v. Poland» від 26 липня 2005 року, пункти 63-64).

Враховуючи наведене, позивач у справі може за певних обставин (дійсної неспроможності сплатити судовий збір, підтвердженої належними доказами) бути звільненим від сплати судового збору або його сплата може бути відстрочена чи розстрочена, розмір судового збору може бути зменшений судом.

На підтвердження заявленого клопотання скаржник надав довідку про доходи за 2020 рік № 8341263325321214 на суму 34 220,42 грн. та відомості з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 22.01.2021 року про отриманий дохід за 2020 рік від Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації у розмірі 2300,63 грн.

Згідно прямої вказівки статті 8 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору повинен перевищувати 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік.

Позивачем не надано суду інформацію та її документальне підтвердження стосовно наявності у позивача рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, інших активів, які б дозволили суду оцінити майновий стан позивача для прийняття рішення про звільнення від сплати судового збору або про розстрочення сплати судового збору.

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» визначено, що у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2021 року становить 2270 грн.

Згідно із приписами ст. 4 «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що розмір судового збору за подання позову перевищує 5 % доходу ОСОБА_2 , з метою забезпечення його права на судовий захист, а також враховуючи те, що згідно вимог ч.3 ст. 9 Закону України "Про судовий збір" кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади, а також на забезпечення архітектурної доступності приміщень судів, доступності інформації, що розміщується в суді, для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, клопотання позивача необхідно задовольнити частково, а саме - зменшити позивачу розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання позовної заяви, до 400 грн.

Сума судового збору у розмірі 400 грн., яка визначена судом становить приблизно 1,09 % від доходу позивача, який вказаний у довідці про доходи за 2020 рік № 8341263325321214 та відомостях з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 22.01.2021 року про отриманий дохід за 2020 рік від Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації.

Таким чином, за подання адміністративного позову позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 400 грн. за наступними реквізитами:

Реквізити для сплати судового збору:

Отримувач коштів: ГУК у Дніпропетровській області/Чечел.р/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

Код банку отримувача (МФО): 899998;

Рахунок отримувача: UA368999980313141206084004632;

Код класифікації доходів бюджету: 22030101;

Призначення платежу: *;101; РНОКПП; Судовий збір, за позовом (ПІБ), Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Одночасно суд відхиляє посилання позивача на те, що останній має заборгованість за газ, за електричну енергію, оскільки кожна особа повинна сплачувати грошові кошти за використання комунальних послуг, які споживає. Крім того, позивачем не надано суду інформації та її документальне підтвердження стосовно наявності у позивача рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, інших активів, які б дозволили суду оцінити майновий стан позивача для прийняття рішення про звільнення від сплати судового збору або про розстрочення сплати судового збору

Для надання можливості позивачу сплатити судовий збір у розмірі 400 грн., то суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, ще на 10-ть днів з моменту отримання даної ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 133, 169, 256 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення гарантії права на розгляд справи у суді на ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху - задовольнити частково.

Зменшити ОСОБА_1 до 400 грн розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання позовної заяви.

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви, який вказаній в ухвалі суду від 20.04.2021 року.

Встановити позивачу строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків шляхом надання до канцелярії суду:

- оригіналу документа, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 400 грн., на платіжні реквізити, які вказані у позовній заяві.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію даної ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Лісна А.М.