Ухвала суду № 96380366, 19.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1617/21

УХВАЛА

19 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОАЗОТ ІНВЕСТ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Головного управління ДПС в Черкаській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 04 лютого 2021 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОАЗОТ ІНВЕСТ» до Головного управління Державної податкової служби України в Одеській області, Головного управління Державної податкової служби України в Черкаській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управляння Державної податкової служби в Одеській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 05.08.2020 р. № 106519;

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управляння Державної податкової служби в Одеській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 24.09.2020 р. № 130054;

3. Зобов`язати Головне управляння Державної податкової служби в Черкаській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОАЗОТ ІНВЕСТ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Ухвалою від 09 лютого 2021 року позов товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОАЗОТ ІНВЕСТ» залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали. Роз`яснено, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви (з копією учасникам справи).

12 лютого 2021 року до суду від позивача за вх. №7016/21 надійшла заява із належним чином оформленою позовною заявою (з копією відповідачам).

Ухвалою від 17 лютого 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОАЗОТ ІНВЕСТ» (вх. №7016/21), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Витребувано в Головного управління ДПС в Одеській області та Головного управління ДПС в Черкаській області належним чином засвідчені копії доказів, на підставі яких прийняті оскаржувані рішення.

Суд зазначає, що станом на момент прийняття даної ухвали доказів, на підставі яких було прийнято оскаржувані рішення, відповідачами до суду не надано.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).

Суд зазначає, що при вирішенні спорів щодо оскарження рішення податкового органу про відповідність платника податку критеріям ризиковості з огляду на правове регулювання, характер цих відносин, суди мають досліджувати і надавати оцінку змісту оскаржуваного рішення, змісту протоколу засідання комісій та наданих податковим органом документів, порядку прийняття рішення та повноваженням комісії контролюючого органу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним доручити Головному управлінню ДПС в Одеській області та Головному управлінню ДПС в Черкаській області надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії:

1. Протоколів засідань комісії (або витягів з нього) щодо розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОАЗОТ ІНВЕСТ» критеріям ризиковості, за результатами яких прийнято оскаржувані рішення;

2. Документів, щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області та Головного управління ДПС в Черкаській області станом на момент розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОАЗОТ ІНВЕСТ» критеріям ризиковості (прийняття оскаржуваних рішень);

3. Документів (податкову інформацію), на підставі яких прийнято рішення від 05.08.2020 р. № 106519 та від 24.09.2020 р. № 130054.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Доручити Головному управлінню ДПС в Одеській області та Головному управлінню ДПС в Черкаській області надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії:

1. Протоколів засідань комісії (або витягів з нього) щодо розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОАЗОТ ІНВЕСТ» критеріям ризиковості, за результатами яких прийнято оскаржувані рішення;

2. Документів, щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області та Головного управління ДПС в Черкаській області станом на момент розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОАЗОТ ІНВЕСТ» критеріям ризиковості (прийняття оскаржуваних рішень);

3. Документів (податкову інформацію), на підставі яких прийнято рішення від 05.08.2020 р. № 106519 та від 24.09.2020 р. № 130054.

Зупинити провадження по справі №420/1617/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОАЗОТ ІНВЕСТ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Головного управління ДПС в Черкаській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії до надходження відповіді на судове доручення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко