Ухвала суду № 96378293, 19.04.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

та витребування доказів

19 квітня 2021 р. Справа №200/3203/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Волгіної Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до про визнання дій протиправними та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати не в повному обсязі позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у відповідності до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- сягнути з відповідача на користь позивача недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги у розмірі 6 800,00 грн.

Ухвалою суду від 29 березня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

19 квітня 2021 року до суду надійшла заява від відповідача від 12 квітня 2021 року, в якій зазначено, що Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради не є належним відповідачем, враховуючи наступне.

Пунктом 1.1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 «Про деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» передбачено, що до 23 березня відповідного року органи Пенсійного фонду України та військові формування, установи, організації повинні надати до органів соціального захисту населення переліки осіб, які мають право на отримання грошової допомоги. Відповідно до п. 1.2. постанови КМУ № 112 разова грошова допомога до 5 травня перераховується на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії, особам, які не є пенсіонерами — за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання, шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби. ОСОБА_1 не було зазначено жодною з наведених у п. 1.1 постанови КМУ № 112 установ у переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, також особистої заяви від нього до департаменту не надходило, тому виплата грошової допомоги позивачу у 2020 році департаментом не здійснювалась.

Розглянувши дану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно пп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 «Про деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Позивач у позові зазначає, що 28 квітня 2020 року йому була перерахована саме щорічна разова грошова допомога до 5 травня як учаснику бойових дій, при цьому не вказує, що проходить службу (проходив у 2020 році) в органах Національної поліції, але додав до позову банківську виписку (АТ КБ «Приватбанк»), з якої вбачається, що 28 квітня 2020 року на зарплатний рахунок позивача Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області перераховано 1 390,00 грн.

Суд зауважує, що відповідачу разом із ухвалою про відкриття провадження у справі направлялись копія позову та доданих до нього матеріалів, в тому числі й банківської виписки.

Відповідачем до заяви від 12 квітня 2021 року на підтвердження того, що позивач не включений до списку (переліку) осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, отриманого департаментом у 2020 році від Головного управління Національної поліції в Донецькій області, копія такого списку не додавалась.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне отримати від сторін та від Головного управління Національної поліції в Донецькій області додаткові докази для правильного вирішення справи по суті.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу; відповідно до ч. 6 цієї ж статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи необхідність отримання додаткових доказів, беручи до уваги скорочені терміни розгляду справ у спрощеному провадженні, з метою всебічного та повного з`ясування всіх фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 72,77, 80, 180, 181, 242, 256, 260, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 27 квітня 2021 року о 15-30 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити учасників справи.

3. Зобов`язати ОСОБА_1 надати суду до 12-00 год 27 квітня 2021 року пояснення щодо проходження/не проходження ним у 2020 році служби в органах Національної поліції.

4. Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради до 12-00 год 27 квітня 2021 року надати суду копію переліку осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, отриманого департаментом на початку 2020 року від Головного управління Національної поліції у Донецькій області.

5. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області до 12-00 год 27 квітня 2021 року надати суду відомості (та докази на їх підтвердження) щодо:

- проходження ОСОБА_1 служби в органах поліції Донецької області у 2020 році;

- включення/не включення ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на отримання грошової допомоги у 2020 році, направленого до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради.

6. Зазначені докази мають бути подані до суду шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) та одночасно поштовою службою на офіційну адресу суду а б о шляхом направлення їх через підсистему "Електронний суд", дослідну експлуатацію якої запроваджено з 1 червня 2020 року відповідно до Наказу Державної судової адміністрації України від 1 червня 2020 року № 247 «Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем «Електронний суд» та «Електронний кабінет».

7. Відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна