Ухвала суду № 96378224, 19.04.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 квітня 2021 р. Справа №200/4354/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, Управління Соціального захисту населення Нікольської районної Державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 квітня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, Управління Соціального захисту населення Нікольської районної Державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій зокрема просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Нікольської районної Державної адміністрації Донецької області про призупинення дій посвідчення «особи з інвалідністю внаслідок війни» 2 групи, серія НОМЕР_1 від 11.04.2014 р. ОСОБА_1 , оформлене Протоколом тимчасової комісії № 2 від 25.05.2020 р. засідання тимчасової комісії щодо перевірки встановлення статусу та видачі посвідчень особам з інвалідністю внаслідок війни;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Нікольської районної Державної адміністрації Донецької області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 стосовно заміни посвідчення серія НОМЕР_1 від 11.04.2014 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Нікольської районної Державної адміністрації Донецької області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни II групи;

- визнати протиправними дії Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, ЄДРПОУ: 42171919, щодо зменшення з 01 червня 2020 року виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , з 8211,00 грн. до 2341,73грн.;

- зобов`язати Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України, ЄДРПОУ: 42171919, поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_2 , відповідно до ст.50, 54, 67 Закону України про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011р. № 1210 і частини 3 статті 59 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в попередньому розмір 8211,00 грн.;

- зобов`язати Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України, ЄДРПОУ: 42171919, провести з 01 червня 2020 року перерахунок та виплатити виниклу заборгованість ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, і частини 3 статті 59 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суд дослідивши подані матеріали позовної заяви, вказує на наступне.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (стаття 1 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду (пункт 8 частини 1 статті 4 КАС України).

Згідно частини 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Як вказувалось судом вище, до Донецького окружного адміністративного суду 13 квітня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, Управління Соціального захисту населення Нікольської районної Державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Як вбачається з позовної заяви позивач зазначив двох відповідачів, а саме: Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України та Управління Соціального захисту населення Нікольської районної Державної адміністрації.

При цьому, позивач звернувся до суду із позовними вимогами, зокрема:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Нікольської районної Державної адміністрації Донецької області про призупинення дій посвідчення «особи з інвалідністю внаслідок війни» 2 групи, серія НОМЕР_1 від 11.04.2014 р. ОСОБА_1 , оформлене Протоколом тимчасової комісії № 2 від 25.05.2020 р. засідання тимчасової комісії щодо перевірки встановлення статусу та видачі посвідчень особам з інвалідністю внаслідок війни;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Нікольської районної Державної адміністрації Донецької області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 стосовно заміни посвідчення серія НОМЕР_1 від 11.04.2014 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Нікольської районної Державної адміністрації Донецької області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни II групи;

- визнати протиправними дії Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, ЄДРПОУ: 42171919, щодо зменшення з 01 червня 2020 року виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , з 8211,00 грн. до 2341,73грн.;

- зобов`язати Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України, ЄДРПОУ: 42171919, поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_2 , відповідно до ст.50, 54, 67 Закону України про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011р. № 1210 і частини 3 статті 59 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в попередньому розмір 8211,00 грн.;

- зобов`язати Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України, ЄДРПОУ: 42171919, провести з 01 червня 2020 року перерахунок та виплатити виниклу заборгованість ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, і частини 3 статті 59 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином суд приходить до висновку, що позивач об`єднав в одній позовній заяві різні позовні вимоги не пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Проаналізувавши підстави звернення позивача до суду із позовом, судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

При цьому, суд звертає увагу, що статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено повернення частини позовних вимог або відмови у відкритті стосовно частини позовних вимог.

Враховуючи те, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог і відсутні підстави для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви на підставі пункту 6 частини 4 статті 169 цього Кодексу.

Згідно частини 6 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 2, 5, 21, 169, 172, 248, 256, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, Управління Соціального захисту населення Нікольської районної Державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду або через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 19 квітня 2021 року.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Галатіна