Ухвала суду № 96378003, 14.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 квітня 2021 року Справа №160/10295/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Турлакової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро заяву представника Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№34)" про заміну сторони виконавчого провадження та виправлення описки у виконавчому листі по справі № 160/10295/19 за позовом Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№34)» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень та вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№34)" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та виправлення описки у виконавчому листі по справі № 160/10295/19 за позовом Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№34)» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень та вимоги.

Вказану заяву обґрунтовано тим, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 р. позовні вимоги задоволено. Проте виконати рішення суду неможливо, з огляду на те, що згідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби було утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ. Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 року № 755. Кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується, згідно наказу від 12.11.2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС». Таким чином, відповідачем (боржником) в даному провадженні є саме Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України, а тому Державне підприємство "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№34)" і звернулося з відповідною заявою до суду. Крім зазначеної вимоги заявник просить суд виправити описку у виконавчому листі, яку допущено в даті пред`явлення виконавчого листа до виконання, а саме замість «27 січня 2021р.», зазначити «27 жовтня 2023р.».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року призначено заяву Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№34)" про заміну сторони виконавчого провадження та виправлення описки у виконавчому листі до розгляду у судовому засіданні.

У судове засідання 14.04.2021 року сторони не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду заяви, що підтверджується матеріалами справи. У вищезазначеній заяві заявник просив розглянути її без участі його представника.

Частиною 2 статті 379 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами частини 4 статті 229 КАС України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За відсутності сторін, відповідно до ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 379 КАС України заяву призначено до розгляду у письмовому провадженні на підставі наявних в справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року по справі № 160/10295/19 за позовом Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№34)» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень та вимоги позовні вимоги задоволено та визнано протиправною та скасовано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 18 червня 2019 р. № Ю-0019911306, визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 0019921306 від 18 червня 2019р. про застосування штрафних фінансових санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 18 червня 2019 р. № 0019911306 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та стягнуто на користь Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№34)» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області суму судового збору в розмірі 11464,64грн.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 р. у справі № 160/10295/19 залишено без задоволення, вказане рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду залишено без змін.

05 лютого 2021 року разом з супровідним листом Дніпропетровським окружним адміністративним судом направлено на адресу Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№34)» виконавчий лист про стягнення судового збору на користь позивача.

Вирішуючи по суті вказане клопотання суд виходить з того, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком (зокрема, ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленний підрозділ). Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.

Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

Таким чином, ГУ ДПС у Дніпропетровській області як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно даних "Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) з 19.10.2020 року перебуває в стані припинення, номер запису 1002241100016091388.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України є правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 805/4361/17-а зазначив, що для заміни сторони у виконавчому провадженні факт припинення (ліквідації) юридичної особи не є вирішальним. Спірним у цій справі було питання можливості застосування механізму заміни сторони виконавчого провадження у випадку, якщо станом на час проведення виконавчих дій боржник, який є суб`єктом владних повноважень, перебуває у стані припинення, але ще не припинений як юридична особа публічного права, проте його управлінські функції передані іншій юридичній особі публічного права.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №160/10295/19, суд дійшов висновку щодо необхідності заміни сторони виконавчого провадження, а саме боржника з «Головне управління ДПС у Дніпропетровській області» (код ЄДРПОУ 43145015, адреса місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а) на його правонаступника «Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України» (код ЄДРПОУ 44118658, адреса місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а).

Щодо вимоги про виправлення помилки у виконавчому листі щодо дати пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року у справі 160/10295/19 набрало законної сили 27.10.2020 року.

Відтак, у виконавчому листі № 160/10295/19, виданому 31.12.2020 року, помилково зазначено дату пред`явлення виконавчого листа до виконання – « 27 січня 2021 р.».

Відповідно до ч. 1 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне виправити помилку у виконавчому листі у справі №160/10295/19 щодо дати пред`явлення виконавчого листа до виконання, зазначивши вірну дату пред`явлення виконавчого листа до виконання – 27 жовтня 2023 року.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява Державного підприємства “Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№34)” про заміну боржника у виконавчому листі та виправлення помилки у виконавчому листі обґрунтована та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Державного підприємства “Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№34)” про заміну боржника у виконавчому листі та виправлення помилки у виконавчому листі по справі № 160/10295/19 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження в адміністративній справі №160/10295/19, а саме боржника з «Головне управління ДПС у Дніпропетровській області» (код ЄДРПОУ 43145015, адреса місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а) на його правонаступника «Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України» (код ЄДРПОУ 44118658, адреса місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а).

Виправити описку у виконавчому листі, виданому 31.12.2020 року по справі №160/10295/19, щодо дати пред`явлення виконавчого листа до виконання, зазначивши замість « 27 січня 2021 р.» - « 27 жовтня 2023 р.».

Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) та заявнику.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова