Ухвала суду № 96377914, 13.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 квітня 2021 року Справа №160/16101/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСидоренко Д.В. за участі секретаря судового засіданняШевченко І.Є. за участі: представника позивача представників відповідача Карасір А.І. Кодій О.С., Юрченко Г.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Кам`янський міськводоканал" Дніпропетровської обласної ради до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування припису, -

ВСТАНОВИВ:

03.12.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального підприємства "Кам`янський міськводоканал" Дніпропетровської обласної ради до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (49006, м.Дніпро, вул.Філософська, 39-А, код ЄДРПОУ 40359593) до акту №3588/9-20 від 18.11.2020 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування та встановлення державних (регульованих) цін, винесений на підставі Акту №3588/9-20 від 18.11.2020, складеного за результатами проведення позапланової перевірки за дотриманням Комунальним підприємством “Кам`янський міськводоканал” Дніпропетровської обласної ради” (51931, Дніпропетровська область, м.Кам`янське, вул.Широка, 16, код ЄДРПОУ 33855098) вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Ухвалою суду від 21.12.2020 року, після усунення недоліків позовної заяви, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, та призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні.

Ухвалою суду від 04.02.2021 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання, призначене на 13.04.2021 року прибули представники всіх сторін.

Судом поставлено на обговорення питання щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, враховуючи, що відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України. Особливості спеціального статусу Регулятора обумовлюються його завданнями і повноваженнями та визначаються цим Законом, іншими актами законодавства і полягають, зокрема, в особливостях організації та порядку діяльності Регулятора, в особливому порядку призначення членів Регулятора та припинення ними повноважень, у спеціальних процесуальних засадах діяльності Регулятора та гарантії незалежності в прийнятті ним рішень у межах повноважень, визначених законом, встановленні умов оплати праці членів та працівників Регулятора. Регулятор є колегіальним органом, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Разом з тим, судом поставлено на обговорення питання щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , враховуючи, що рішення у справі може вплинути на його права, інтереси або обов`язки.

Представники сторін підтримали питання щодо залучення третіх осіб.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши питання щодо залучення третіх осіб, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Підставою залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору є обґрунтоване припущення, що рішення у справі може вплинути на їх права, інтереси або обов`язки.

Згідно із ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що судове рішення по справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та ОСОБА_1 , тому залучає їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Ідентифікаційний код юридичної особи 39369133, Україна, 03057, місто Київ, вул.Смоленська, будинок 19).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення ухвали про залучення третіх осіб у справі направити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та ОСОБА_1 копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Встановити третім особам десятиденний строк, з дня вручення даної ухвали та копії позовної заяви з додатками для надання пояснень щодо позову.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 20.04.2021 року.

Суддя Д.В. Сидоренко