Рішення № 96362521, 19.04.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4305/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Херсонської обласної організації політичної партії "Слуга народу" до Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, Скадовської міської територіальної виборчої комісії Скадовського районну Херсонської області про стягнення грошової застави,

встановив:

Херсонська обласна організація політична партія "Слуга народу" (далі-позивач, ХОО ПП "СЛУГА НАРОДУ") звернулась до суду з позовом до Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області (далі-відповідач-1, Скадовська міська рада), Скадовської міської територіальної виборчої комісії Скадовського районну Херсонської області (далі-відповідач-2, Скадовська МТВК), в якому просить:

- визнати дії Скадовської міської територіальної виборчої комісії Херсонського району протиправними щодо не здійснення дій з повернення грошової застави Херсонській Обласній організації політичної партії "Слуга народу" в розмірі 6 121 грн. за реєстрацію кандидатів у депутати до Скадовської міської ради та перерахування грошової застави до бюджету Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області.

- стягнути зі Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області на користь Херсонської обласної організації політичної партії "Слуга народу" грошову заставу в розмірі 6 121 грн. 00. коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 21.09.2020 року Херсонською обласною організацією політичної партії "Слуга народу" було здійснено у безготівковий формі платіж на спеціальний (депозитний) рахунок відповідної територіальної виборчої комісії для внесення грошової застави у сумі 6 121 грн. 00 коп. для реєстрації кандидатів у депутати до Скадовської міської ради, що підтверджується платіжним дорученням № 38 від 21.09.2020 року.

06.11.2020р. Скадовською МТВК було встановлено результати голосування з виборів депутатів Скадовської міської ради у межах територіальних виборчих округів № 2, 3 та 4. Згідно вказаних протоколів про встановлення результатів виборів депутатів Скадовської міської ради від 06.11.2020 року Скадовської МТВК організація політична партія "Слуга народу" отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів у кількості 4 депутатів.

З огляду на викладене позивач вважає, що Скадовська МТВК повинна повернути на розрахунковий рахунок ХОО ПП "СЛУГА НАРОДУ" грошову заставу в розмірі 6 121 грн. 00 коп. Однак, станом на 29.12.2020 року Скадовська МТВК не повернула грошову заставу в розмірі 6 121 грн. 00 коп. на рахунок позивача у відповідності до частини п`ятої статті 225 Виборчого кодексу України, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 31.12.2020р. вказаний позов залишений без руху, позивачу наданий строк на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 19.02.2021р. провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Скадовською міською радою подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що останній заперечує проти позову. Зокрема, свою позицію обґрунтовує тим, що 21.09.2020 позивачем було здійснено у безготівковій формі платіж на спеціальний (депозитний) рахунок відповідача-2 для внесення грошової застави у сумі 6121 грн. 00 коп. для реєстрації кандидатів у депутати Скадовської міської ради. 06.11.2020 відповідачем-2 було встановлено результати голосування з виборів депутатів Скадовської міської ради у межах територіальних виборчих округів № № 2, 3 та 4, за якими позивач отримав право на участь у розподілі депутатських мандатів у кількості 4 депутатів.

Процедура повернення грошової застави регламентована Постановою ЦВК від 21.08.2020 № 193 "Про Порядок внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах" (далі - Порядок № 193) та наказом Міністерства фінансів України від 21.08.2020 №517 "Про затвердження порядку внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах" (далі - Наказ № 517).

У партії - суб`єкта виборчого процесу, яка висунула список кандидатів у депутати, може існувати декілька рахунків, як то накопичувальний та поточні, при цьому накопичувальний рахунок, на який надходять кошти для фінансування виборчої кампанії, станом на день звернення позивача з позовом має бути закритим, а відтак повернення грошової застави повинно відбуватись вже не накопичувальний рахунок (у разі його закриття), а на поточний.

Відповідач-1 звертає увагу на те, що позивачем при зверненні до суду у прохальній вимозі не зазначено на який рахунок треба повернути суму грошової застави. Також відповідач-1 зазначає, що поверненню грошової застави повинна передувати заява відповідного суб`єкта виборчого процесу із зазначенням на якій саме рахунок необхідно повернути грошову заставу. Відповідно до пунктів 10, 11 Порядку № 193 в інших випадках грошова застава у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів перераховується відповідно до сільського, селищного, районного в місті, міського, районного, обласного, республіканського Автономної Республіки Крим бюджету.

Скадовська міська рада вважає, що не зобов`язана повертати грошову заставу позивачу оскільки, цьому повинно передувати звернення позивача із відповідною заявою до Скадовської міської ради, оскільки остання не має жодної правової підстави без відповідної заяви здійснювати перерахування грошових коштів з місцевого бюджету, не знаючи, яку суму треба повернути та на який рахунок позивача необхідно провести таке перерахування грошових коштів.

З огляду на викладене відповідач-1 просить відмовити у позові.

Відповідачем-2 також надано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що Скадовська МТВК позов не визнає. Свою позицію обґрунтовує тим, що поверненню грошової застави повинна передувати заява відповідного суб`єкта виборчого процесу із зазначенням, на який саме банківський рахунок необхідно повернути грошову заставу. Відповідач-2 вважає посилання позивача на те, що грошові кошти мали б повернутися автоматично на їх відкритий банківський рахунок без відповідної заяви не відповідає Порядку №193.

Відповідач-2 вказує на те, що позивач у встановлений законом строк не звернувся до Скадовської МТВК із відповідною заявою про повернення грошової застави з актуальними банківськими реквізитами, на які мала б перерахуватися грошова застава. Від позивача надійшла відповідна заяви вже після 8 (восьми) денного строку повернення грошової застави, тобто, після того як грошові кошти вже були перераховані до Скадовського міського бюджету.

З огляду на викладене просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, судом встановлено наступне.

Херсонська обласна організація політична партія "Слуга народу" зареєстрована як політична партія 06.07.2020, номер запису 14991020000023449.

Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 р. №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю 25 жовтня 2020 року.

Постановою Центральної виборчої комісії "Про утворення та формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), місцевих (крім міст в Автономній Республіці Крим), районних у місті Києві територіальних виборчих комісій" від 10.08.2020 р. №172 утворено та сформовано склад обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (крім міст в Автономній Республіці Крим), районах у місті Києві територіальних виборчих комісій.

Постановою Центральної виборчої комісії від 30.08.2020 р. №208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року" оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 10.09.2020 року №246 "Про розмір грошової застави на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року" було визначено розмір грошової застави на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Розмір грошової застави для виборчого списку кандидатів у депутати Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року складав 6 121,00 грн.

21 вересня 2020 року Херсонською Обласною організацією політичної партії "СЛУГА НАРОДУ" здійснено у безготівковий формі платіж на спеціальний (депозитний) рахунок відповідної територіальної виборчої комісії для внесення грошової застави у сумі 6121,00 грн. для реєстрації кандидатів у депутати до Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області.

06 листопада 2020 року Скадовською МТВК встановлено результати голосування з виборів депутатів Скадовської міської ради у межах територіальних виборчих округів № 2, 3 та 4.

Згідно протоколів про встановлення результатів виборів депутатів Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області від 06.11.2020 року Скадовської міської ТВК Скадовського району Херсонської області ХОО ПП "СЛУГА НАРОДУ" отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів у кількості 4 депутатів.

Вищевикладені обставини визнаються учасниками справи, а отже не підлягають доказуванню.

ХОО ПП "СЛУГА НАРОДУ" звернулась до Скадовської МТВК із заявою про повернення внесеної грошової застави у розмірі 6121,00 грн., яка отримана останньою 23.11.2020р.

З листа Скадовської МТВК від 23.11.2020р. №26 на ім`я секретаря міської ради Сокольчука О.М. вбачається, що Скадовська МТВК просить Скадовську міську раду повернути грошову заставу на рахунок ХОО ПП "СЛУГА НАРОДУ". Також до вказаного листа відповідачем-2 додана заява ХОО ПП "СЛУГА НАРОДУ" про повернення внесеної грошової застави у розмірі 6121,00 грн.

Внесена грошова застава позивачу не повернута, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Відповідно до ч.ч.2,3 5-7 Виборчого кодексу України Організація партії, яка висунула кандидатів у депутати сільської, селищної, міської (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) ради, або організація відповідної партії вищого рівня у багатомандатному виборчому окрузі після початку виборчого процесу та до подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати вносить одним платежем у безготівковій формі на спеціальний рахунок виборчої комісії грошову заставу з розрахунку двадцять відсотків мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленому на день початку виборчого процесу, за кожного кандидата.

Організація партії, яка висунула кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови (міста з кількістю виборців до 75 тисяч) або організація відповідної партії вищого рівня, а також особа, висунута шляхом самовисування на посаду сільського, селищного, міського голови (міста з кількістю виборців до 75 тисяч), у єдиному одномандатному виборчому окрузі, після початку виборчого процесу та до подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови вносить одним платежем у безготівковій формі на спеціальний рахунок виборчої комісії грошову заставу в розмірі мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленому на день початку виборчого процесу.

Організація партії, яка висунула виборчий список кандидатів у депутати обласної, районної, районної у місті, а також міської, селищної, сільської (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) ради, кандидати на посаду міського голови (міста з кількістю виборців 75 тисяч і більше) або організація відповідної партії вищого рівня, а також особа, яка висувається кандидатом на посаду міського голови (міста з кількістю виборців 75 тисяч і більше) шляхом самовисування, після початку виборчого процесу та до подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати та на посаду міського голови вносить одним платежем у безготівковій формі на спеціальний рахунок виборчої комісії грошову заставу в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат у місячному розмірі, встановленому на день початку виборчого процесу, на кожні 90 тисяч виборців відповідного єдиного територіального виборчого округу для кожного виду виборів окремо.

Центральна виборча комісія не пізніш як на п`ятий день після початку виборчого процесу на підставі відомостей Державного реєстру виборців станом на день початку виборчого процесу відповідних місцевих виборів визначає розмір грошової застави для кожного єдиного сільського, селищного, районного в місті, міського, районного, обласного виборчого округу, невідкладно оприлюднює його на своєму офіційному веб-сайті та інформує про це відповідні територіальні виборчі комісії.

Реквізити рахунку для внесення грошової застави не пізніш як на другий день після початку виборчого процесу розміщуються відповідною територіальною виборчою комісією на її офіційному веб-сайті (за наявності) та/або на стенді офіційних матеріалів такої комісії, а також передаються до Центральної виборчої комісії для розміщення на її офіційному веб-сайті.

Грошова застава, внесена організацією партії, яка висунула кандидатів у депутати, або організацією відповідної партії вищого рівня, або кандидатом, який висувався шляхом самовисування, повертається у разі, якщо за підсумками виборів організація партії отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів або кандидата визнано обраним у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутатів, на рахунок суб`єкта внесення застави, з якого вносилася грошова застава.

Грошова застава повертається відповідному суб`єкту внесення, якщо за результатами місцевих виборів кандидата визнано обраним сільським, селищним, міським головою.

В інших випадках грошова застава у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів перераховується відповідно до сільського, селищного, районного у місті, міського, районного, обласного, республіканського Автономної Республіки Крим бюджету.

Порядок внесення, повернення та перерахування грошової застави встановлюється Центральною виборчою комісією спільно з Міністерством фінансів України не пізніш як за шістдесят днів до дня голосування.

Процедура повернення грошової застави регламентована Постановою ЦВК від 21 серпня 2020 року №193 "Про Порядок внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах" (далі - Постанова №193) та наказом Міністерства фінансів України від 21.08.2020 року №517 "Про затвердження порядку внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах" (далі - Наказ №517).

Відповідно до положень пунктів 2, 4, 5 Постанови №193 грошова застава вноситься після початку виборчого процесу та до подання документів для реєстрації кандидата (кандидатів) на відповідних місцевих виборах територіальній виборчій комісії одним платежем у безготівковій формі на спеціальний (депозитний) рахунок відповідної територіальної виборчої комісії для внесення грошової застави.

Центральна виборча комісія не пізніш як на п`ятий день після початку виборчого процесу на підставі відомостей Державного реєстру виборців станом на день початку виборчого процесу відповідних місцевих виборів за правилами, встановленими частинами першою, другою статті 225 Кодексу, визначає розмір грошової застави для кожного єдиного сільського, селищного, районного в місті, міського, районного, обласного виборчого округу та єдиного республіканського багатомандатного виборчого округу.

Дані про розміри грошової застави невідкладно після їх визначення оприлюднюються Центральною виборчою комісією на її офіційному вебсайті та повідомляються відповідним територіальним виборчим комісіям.

Відповідно до п.п.9-10 Постанови №193 грошова застава, внесена місцевою організацією політичної партії, яка висунула виборчий список кандидатів у депутати обласної, районної, районної в місті, а також міської, селищної, сільської ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше), або місцевою організацією відповідної політичної партії вищого рівня, повертається у разі, якщо за підсумками виборів місцева організація політичної партії отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів, на рахунок, з якого вона вносилася, або на рахунок, зазначений у відповідній заяві. Грошова застава, внесена місцевою організацією політичної партії, яка висунула кандидатів у депутати сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), або місцевою організацією відповідної політичної партії вищого рівня, повертається у разі, якщо за підсумками виборів особу (осіб) визнано обраною депутатом (депутатами), у розмірі, що вносився за такого кандидата (кандидатів), на рахунок, з якого вона вносилася, або на рахунок, зазначений у відповідній заяві.

Грошова застава, внесена місцевою організацією політичної партії, яка висунула кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, або місцевою організацією відповідної політичної партії вищого рівня, повертається на рахунок, з якого вона вносилася, або на рахунок, зазначений у відповідній заяві, у разі, якщо за результатами місцевих виборів кандидата визнано обраним сільським, селищним, міським головою.

Грошова застава, внесена особою, яка була висунута кандидатом у депутати шляхом самовисування, на підставі заяви, поданої до відповідної територіальної виборчої комісії, повертається суб`єкту її внесення на рахунок, зазначений у відповідній заяві, у разі, якщо за підсумками виборів особу визнано обраною депутатом.

Грошова застава, внесена особою, яка була висунута на посаду сільського, селищного, міського голови шляхом самовисування, повертається, у разі, якщо за результатами місцевих виборів зазначену особу визнано обраною сільським, селищним, міським головою. Повернення грошової застави суб`єкту її внесення здійснює територіальна виборча комісія на рахунок, зазначений у заяві, поданій до відповідної територіальної виборчої комісії.

Повернення застави територіальною виборчою комісією здійснюється у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів.

В інших випадках грошова застава у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів перераховується відповідно до сільського, селищного, районного в місті, міського, районного, обласного, республіканського Автономної Республіки Крим бюджету.

Аналогічні положення містяться у пунктах 9-10 Наказу №517.

Аналізуючи норми Виборчого кодексу України, норми Порядку №193 та Наказу №517 у їх сукупності, суд дійшов висновку, що обов`язок Скадовської МТВК по поверненню грошової застави, внесеною позивачем настав в силу закону з факту визнання обраним за результатами місцевих виборів кандидата до відповідної ради та мав бути реалізованим виборчою комісією у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів, незалежно від подання такою місцевою організацією політичної партії заяви.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що позивачем була подана заява про повернення грошової застави 23.11.2020р., хоча це не є обов`язком позивача в силу вищевикладених норм чинного законодавства. Вказана заява переправлена Скадовською МТВК до Скадовської міської ради.

З огляду на викладене суд відхиляє доводи відповідача-1 про неподання позивачем заяви до міської ради та відсутність у останньої відомостей щодо суми і номеру рахунку, на який потрібно повертати грошову заставу, а також відхиляє доводи відповідача-2 про неподання позивачем заяви у встановлений строк.

Окремо суд звертає увагу на те, що відповідачами не оспорюється факт перерахування грошової застави у сумі 6121,00 грн., внесеної позивачем до бюджету міста Скадовськ.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що, не здійснивши повернення Херсонській Обласній організації Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ" грошової застави в розмірі 6121,00 грн. Скадовська МТВК вчинила протиправну бездіяльність, оскільки не дотрималася вимог частини п`ятої статті 225 Виборчого кодексу України та пункту 9 постанови ЦВК від 21.08.2020 № 193.

Вирішуючи питання, чи підлягає позов задоволенню або відмові у задоволенні повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог, суд приходить до висновку, що позивач обрав неналежний спосіб захисту свого права.

Так, він просить визнати дії Скадовської міської територіальної виборчої комісії Херсонського району протиправними щодо не здійснення дій з повернення грошової застави Херсонській Обласній організації політичної партії "Слуга народу" в розмірі 6 121 грн. за реєстрацію кандидатів у депутати до Скадовської міської ради та перерахування грошової застави до бюджету Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області.

Разом з тим, з матеріалів справи убачається, що право позивача порушено саме бездіяльністю відповідача щодо повернення грошової застави, внесеною позивачем на його рахунок.

Отже, належним способом захисту порушеного права в даному випадку буде визнання протиправною бездіяльності Скадовської МТВК щодо повернення грошової застави позивачу.

Отже, оскільки судом встановлена протиправна бездіяльність відповідача щодо повернення грошової застави позивачу, наслідком встановлення такої бездіяльності є стягнення зі Скадовської міської ради на користь позивача грошової застави у сумі 6121,00 грн., оскільки вказана грошова застава перерахована до бюджету м. Скадовськ.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За змістом частини восьмої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вправі покласти на сторону повністю чи частково судові витрати незалежно від результатів вирішення спору, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони.

Частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як слідує з матеріалів справи, позивач за подання даного адміністративного позову повинен був сплатити 2102,00 грн, тобто як за одну вимогу майнового характеру, при цьому ціна позову - 6121,00 грн.

Разом з тим, в даному випадку позивач сплатив судовий збір в більшому розмірі, а саме 4372,00 грн.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

З огляду на задоволення позову, позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Скадовської МТВК судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 2102,00 грн, оскільки цей спір виник внаслідок протиправної бездіяльності саме Скадовської МТВК, також позивачу належить повернути надміру сплачену суму судового збору.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Херсонської обласної організації політичної партії "Слуга народу" до Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, Скадовської міської територіальної виборчої комісії Скадовського районну Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової застави - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Скадовської міської територіальної виборчої комісії Скадовського районну Херсонської області щодо повернення Херсонській обласній організації політичної партії "Слуга народу" грошової застави за результатами виборів депутатів Скадовської міської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Стягнути зі Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області (75700, Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, вул. Гагаріна, б.63, код ЄДРПОУ 26285017) на користь Херсонської обласної організації політичної партії "Слуга народу" (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, б.57, оф.302, код ЄДРПОУ 43692731) грошову заставу у сумі 6121 (шість тисяч сто двадцять одну) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Скадовської міської територіальної виборчої комісії Скадовського районну Херсонської області (75700, Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, вул. Гагаріна, б.63, код ЄДРПОУ 43756080) на користь Херсонської обласної організації політичної партії "Слуга народу" (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, б.57, оф.302, код ЄДРПОУ 43692731) понесені судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.

Повернути Херсонській обласній організації політичної партії "Слуга народу" (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, б.57, оф.302, код ЄДРПОУ 43692731) надміру сплачений судовий збір у сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн., згідно платіжного доручення №192 від 14.01.2021 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний

кат. 108090000