Рішення № 96360178, 12.04.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/10227/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/10227/20 за позовом ОСОБА_1 до Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), в якому просила:

- визнати протиправними дії Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львова щодо відмови ОСОБА_1 в задоволенні заяви від 08.05.2019 (в редакції заяви від 29.07.2019) про анулювання актового запису цивільного стану за № 54;

- зобов`язати Центральний відділ державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львова анулювати запис № 54 щодо видачі свідоцтва про народження від 06.12.2002 серії НОМЕР_1 ;

- у порядку ст. 382 КАС України зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 08.05.2019 року надіслала до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Буського районного управління юстиції заяву із додатками про анулювання актового запису цивільного стану, а саме щодо видачі Красненської селищною радою свідоцтва про народження від 06.12.2002 НОМЕР_1 . Проте 19.06.2019 листом № 734\16.19-06-45 отримала відповідь, у якій її повідомлено, що вищезазначена заява залишена без розгляду, оскільки містить недоліки. У зв`язку з цим та з метою розгляду заяви про анулювання актового запису за № 54, подав заяву від 29.07.2019 із усуненням вказаних в листі від 19.06.2019 № 734\16.19-06-45 недоліків. 13.10.2020 від відповідача отримано висновок із оригіналом свідоцтва (про що зроблено запис на його примірнику висновку), яким відмовлено у задоволені вищезазначеної заяви щодо анулювання актового запису цивільного стану, а саме щодо видачі Красненської селищною радою свідоцтва про народження від 06.12.2002 НОМЕР_1 .

Свою відмову Відповідач мотивував тим, що в актових записах № 54 (який

просили анулювати) та № 727 містяться різні дані щодо місця народження дитини - ОСОБА_2 .

Позивач зазначає, що актовий запис № 54 не містить жодних ознак, що такий був складений повторно. Відтак, незрозуміло з яких підстав та якими доказами керувався відповідач у своєму висновку, що такий складений повторно.

Крім цього, заява про анулювання актового запису саме тому і подавалась, оскільки містить невідповідності та свідоцтво про народження видано із порушеннями порядку його видачі, що діяв на час вчинення відповідної реєстраційної дії.

Заява про анулювання актового запису № 54 мотивована також тим, що 27.01.2014 Міська клінічна лікарня № 40 Автозаводського району м. Нижнього Новгороду (ГБУЗ НО «ГКБ № 40») листом № 109 підтвердила, що 08.10.2002 ОСОБА_1 з 23.09.2002 до 18.10.2002 перебувала в цій клінічній лікарні та саме там народила сина ОСОБА_2 , а не в смт. Красне.

06.11.2002 відділом ЗАГС адміністрації м. Саров Нижньогородської області зроблено запис акта про народження № 727 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 .

Після переїзду в Україну для проживання, батько ОСОБА_3 звернувся в Красненську селищну раду Буського району Львівської області щодо реєстрації у встановленому порядку свого новонародженого сина ОСОБА_4 . 06.12.2002 вищезазначена селищна рада, зробивши запис в книзі записів актових громадського стану про народження № 54, видала ще одне свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 .

Оскільки, під час отримання висновку про відмову в анулюванні актового запису № 54, працівниками відповідача було роз`яснено, що в 2002 році батьками ОСОБА_2 до уповноваженого органу, що здійснював видачу свідоцтва, було подано медичний висновок із Красненської лікарні саме про народження дитини в смт. Красне, позивач звернувся із адвокатським запитом щодо підтвердження цього факту.

Листом від 20.10.2020 № 1272 адміністрація КНП «Буська ЦЛР» спростувала цю інформацію.

Позивач зазначає, що чинним законодавством станом на 06.12.2002, коли Красненська селищна рада видавала ще одне свідоцтво про народження її сина ОСОБА_1 прямо передбачалось, що слід було здійснити консульську легалізацію, а не видачу ще одного свідоцтва про народження.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, що результаті проведеної перевірки встановлено, що в актовому записі № 54 про народження стосовно ОСОБА_2 , складеному 06 грудня 2002 року виконавчим комітетом Красненської селищної ради Буського району Львівської області, зазначається у розділі «Відомості про дитину» прізвище власне ім`я, по батькові: « ОСОБА_2 », дата народження: « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місце народження: «Україна, Львівська область,

Буський район, смт. Красне».

Державна реєстрація народження у 2002 році здійснювалась органами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документів, передбачених законодавством, серед яких, зокрема, було медичне свідоцтво про народження.

Підставою для державної реєстрації зазначеного народження (заявником вказано батька) відповідно до вимог законодавства було медичне свідоцтво про народження, яке й зазначено в цьому актовому записі про народження, а саме: медичне свідоцтво про народження № 3447 від 08.10.2002 р., видане пологовим відділенням м. Н.Новгород.

Одночасно в актовому записі № 727 про народження стосовно ОСОБА_2 , складеному 06 листопада 2002 року відділом ЗАГС адміністрації міста Саров Ніжегородської області, зазначається у розділі «Відомості про дитину» прізвище власне ім`я, по батькові: « ОСОБА_2 », дата народження: « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місце народження: «м. Нижній Новгород, Росія».

Підставою для державної реєстрації зазначеного народження (заявником вказано матір) відповідно до надісланої компетентним органом Російської Федерації копії актового запису про народження ОСОБА_2 було медичне свідоцтво про народження, яке й зазначено в цьому актовому записі про народження, а саме: медичне свідоцтво про народження

№ 1122 м. Н.Новгород, видане клінічною лікарнею №40 від 08 жовтня 2002 року.

У випадку реєстрації народження дитини, якщо вона народилася за кордоном і її народження не було зареєстровано в консульській установі, дипломатичному представництві України чи в компетентному органі іноземної держави, документ, який підтверджує народження дитини, повинен бути відповідним чином легалізований, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України (чинний на той час пункт 2.9 глави 2 Правил реєстрації актів

громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. за № 719/4940).

Отже, медичне свідоцтво про народження № 3447 від 08.10.2002 р., видане пологовим відділенням м. Н. Новгород, було прийняте виконавчим комітетом Красненської селищної ради Буського району Львівської області без якого небудь спеціального посвідчення.

Медичні свідоцтва про народження, які були підставою для державної реєстрації актового запису про народження, зберігаються в органі державної реєстрації актів цивільного стану, який проводив відповідну державну реєстрацію, протягом 3 років згідно зі статтею 22 Переліку документів відділів реєстрації актів цивільного стану зі строками їх зберігання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 04.11.2002 р. № 94/5, зареєстровано

Міністерстві юстиції України 4 листопада 2002 р. за № 866/7154. Враховуючи наведене, строк зберігання медичних свідоцтв про народження за 2002 рік закінчився.

Про те, що народження зареєстровано в компетентному органі Російської Федерації, заявник-батько не повідомив виконавчий комітет Красненської селищної ради Буського району Львівської області, а пред`явив належний документ, який підтверджував народження дитини в Російській Федерації. Підстав для відмови у державній реєстрації народження не було згідно з вимогами законодавства, чинного на той час та на сьогодні (стаття 8 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану», стаття 21 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Порядок видачі свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виконавчим комітетом Красненської селищної ради Буського району Львівської області під час державної реєстрації актового запису № 54 про народження стосовно ОСОБА_2 06 грудня 2002 року не порушено.

Аналіз зазначених актових записів свідчить, що раніше складений, а саме 06 листопада 2002 року, актовий запис про народження ОСОБА_2 № 727 відділом ЗАГС адміністрації міста Саров Ніжегородської області. Обидва актові записи про народження стосовно ОСОБА_2 містять розбіжності щодо місця народження, що ідентифікує фізичну особу та є її персональними даними, а також щодо номера документа,

який підтверджує факт народження дитини.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (із змінами), у зв`язку з відсутністю достатніх підстав та наявністю зазначених розбіжностей відмова в анулюванні актового запису № 54 про народження стосовно

ОСОБА_2 , складеного 06 грудня 2002 року виконавчим комітетом Красненської селищної ради Буського району Львівської області, є обґрунтованою.

Відповідач зазначає, що впродовж 17 років позивач користувався обома свідоцтвами про народження виданими компетентними органами різних держав з різними персональними даними, які були підставою для виникнення прав та обов`язків громадян обох держав як в Україні, так і в Російській Федерації. Протягом того часу з питання анулювання складеного в Україні актового запису про народження ні позивач, ні батько дитини до відділу державної

реєстрації актів цивільного стану не зверталися.

Крім цього, позивач невірно ставить питання щодо оскарження відмови в анулюванні актового запису про народження в судовому порядку. Це питання повинно вирішуватись у порядку цивільного судочинства як встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, неправильності складання актового запису про народження № 54 від 06 грудня 2002 року виконавчим комітетом Красненської селищної ради Буського району Львівської області стосовно ОСОБА_2 , як складеного повторно, оскільки він складений

пізніше. Право на звернення до суду з цією заявою має реалізовувати на сьогодні вже повнолітній ОСОБА_2 , який згідно з матеріалами справи про анулювання є громадянином Російської Федерації.

Крім того, у позовній заяві, як відповідач зазначений Центральний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). Водночас у тексті як відповідач зазначається Буський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), що свідчить про визначення

позивачем неналежного відповідача.

Прохання позивача зобов`язати Центральний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) анулювати актовий запис №54 щодо видачі свідоцтва про народження від 06.12.2002 серії НОМЕР_1 не відповідає вимогам законодавства. Згідно зі статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» анулювання

актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання. Актовий запис № 54 про народження, складений 06 грудня 2002 року виконавчим комітетом Красненської селищної ради Буського району Львівської області, зберігається у Буському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відповідно до частини другої статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою суду від 22.12.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Судом встановлені наступні обставини:

Згідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1 ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження смт. Красне, Буський район, Львівська область, про що зроблено відповідний запис № 54.

Згідно до свідоцтва про народження (повторне) НОМЕР_2 ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження місто Нижній Новгород, Росія, про що 2002.11.06 зроблено відповідний актовий запис № 727.

27.01.2014 Міська клінічна лікарня № 40 Автозаводського району м. Нижнього Новгороду (ГБУЗ НО «ГКБ № 40») листом № 109 підтвердила, що 08.10.2002 ОСОБА_1 з 23.09.2002 до 18.10.2002 перебувала в цій клінічній лікарні та ІНФОРМАЦІЯ_2 народила сина.

29.07.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Буського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про анулювання актового запису цивільного стану, в якій просила анулювати актовий запис в книзі записів актів громадянського стану про народження 06.12.2002 року зроблено за № 54 щодо видачі свідоцтва про народження від 06.12.2002 року серії НОМЕР_1 .

До заяви додала:

- копію тимчасової посвідки на проживання ОСОБА_1 від 27.04.2004 року № НОМЕР_3 , видана ВГІРФО УМВС України у Львівській області;

- оригінал свідоцтва про народження ОСОБА_2 НОМЕР_1 ;

- копія запиту від 24.06.2019 №22;

- копія листа ГУ ДМС у Львівській області від _.06.2019 №02-02/;

- копія заяви від 24.06.2019 ОСОБА_3 ;

- копія рішення Буського районного суду від 14.02.2013 у справі №440/18/13-ц;

- копія першої сторінки паспортів громадянина Республіки Франція та копія паспорта Російської Федерації;

- копія заяви від 24.06.2019 ОСОБА_2 ;

- копія листа від 27.01.2014 № 109;

- копія свідоцтва про народження від 06.11.2002 серії НОМЕР_4 .

20.02.2020 року Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) складено висновок про відмову в анулюванні повторно складеного актового запису цивільного стану. У вказаному висновку зазначено:

«У результаті проведеної перевірки встановлено, що в актовому записі № 54

про народження стосовно ОСОБА_2 , складеному 06 грудня 2002 року виконавчим комітетом Красненської селищної ради Буського району Львівської області, зазначається:

у розділі «Відомості про дитину»:

прізвище власне ім`я, по батькові: « ОСОБА_2 », дата народження: « ІНФОРМАЦІЯ_1 »,

місце народження: «Україна, Львівська область, Буський район, смт. Красне».

Одночасно в актовому записі № 727 про народження стосовно ОСОБА_2 , складеному 06 листопада 2002 року відділом ЗАГС адміністрації міста Саров Ніжегородської області, зазначається:

у розділі «Відомості про дитину»:

прізвище власне ім`я, по батькові: « ОСОБА_2 », дата народження: « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місце народження: «м. Нижній Новгород, Росія».

Аналіз зазначених актових записів свідчить:

актові записи про народження стосовно ОСОБА_2 містять розбіжності щодо місця народження.

Відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного, стану їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (із змінами), за неможливе анулювати актовий запис № 54 про народження стосовно ОСОБА_2 , складений 06 грудня 2002 року виконавчим комітетом Красненської селищної ради Буського району Львівської області.»

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає протиправними дії відповідача, щодо відмови щодо відмови в задоволенні її заяви про анулювання актового запису цивільного стану.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-УІ від 01.07.2010 року, встановлено, що Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частиною 1-3 статті 9 цього Закону передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 цього ж Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 ст. 22 цього ж Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Як вбачається з наведених положень Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін здійснюється саме органом державної реєстрації актів цивільного стану до актового запису цивільного стану, тобто до документу органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 1.1 зазначених Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Процедура внесення змін до актових записів цивільного стану закріплена розділом другим Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відповідно до п. 2.1. Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Пунктом 2.5. Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема особою, щодо якої складено актовий запис.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану. Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів (п. 2.11 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання).

Відповідно до п. 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Таким чином, з наведених положень Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, вбачається, що внесення змін до актових записів цивільного стану здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції, за місцем проживання заявника.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому, який може бути оскаржений в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема постанова адміністративного суду.

Згідно п.2.16 Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Підпунктом 2.16.7 п. 2.16 Правил зазначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п. 2.18 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (ч. 6 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

За відсутності актового запису про народження, свідоцтво про народження є первинним документом, який підтверджує дату народження особи.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7. Правил)

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Як випливає із матеріалів справи, дані що містяться в свідоцтвах про народження містить розбіжності про місце народження дитини.

Зокрема, судом встановлено, що:

- у актовому записі про народження НОМЕР_1 ОСОБА_2 у відомостях про місце народження дитини зазначено: смт. Красне, Буський район, Львівська область, про що зроблено відповідний запис № 54;

- у актовому записі про народження (повторне) НОМЕР_2 ОСОБА_2 у відомостях про місце народження зазначено: місто Нижній Новгород, Росія, про що 2002.11.06 зроблено відповідний актовий запис № 727;

При прийнятті даного рішення суд також враховує те, що відповідач фактично визнав обставину, що у вищевказаних актових записах є розбіжності щодо місця народження ОСОБА_2 , а тому керуючись вимогами ч.1 ст.78 КАС України, суд вважає, що дані обставини не підлягають доказуванню.

З матеріалів позову вбачається, та не заперечується сторонами, що під час отримання висновку про відмову в анулюванні актового запису № 54, працівниками відповідача було роз`яснено, що в 2002 році батьками ОСОБА_2 до уповноваженого органу, що здійснював видачу свідоцтва, було подано медичний висновок із Красненської лікарні саме про народження дитини.

Представник позивача звернувся із відповідним запитом до Директора комунального некомерційного підприємства Буської районної лікарні «Буська центральна районна лікарня». Проте листом від 20.10.2020 року № 1272 адміністрація КНП «Буська ЦЛР» повідомили, що ОСОБА_1 в пологовому відділенні КНП «Буська ЦРЛ» не народжувала.

Судом частково враховуються обґрунтування позовних вимог, оскільки записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Разом з цим, суд в ході розгляду справи дійшов до висновку, що позивачем фактично обрано не вірний спосіб захисту порушеного права, а визнання судом протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в задоволенні заяви від 08.05.2019 (в редакції заяви від 29.07.2019) про анулювання актового запису цивільного стану за № 54 не призведе до відновлення порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Таким чином, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Водночас, суд звертає увагу на те, що згідно частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із частиною 2 статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 2 ст. 9 КАС України).

Приймаючи до уваги встановлені судом обставини, з метою ефективного захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування висновку складеного Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про відмову в анулюванні повторно складеного актового запису цивільного стану від 20.02.2020 року.

У зв`язку з тим, що висновок про відмову в анулюванні повторно складеного актового запису було складено Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), то відповідно, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) повторно розглянути заяву представника ОСОБА_1 про анулювання актового запису цивільного стану від 29.07.2019 року.

Щодо вимоги про зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 372 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

За змістом частини 1 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, з огляду на зміст наведених процесуальних норм, КАС України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Оскільки у судовому рішенні чітко визначено порядок і спосіб його виконання, а судове рішення, яке набрало законної сили обов`язкове для виконання, у задоволенні позовної вимоги про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду слід відмовити.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.

Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (79071, м. Львів, вул. П. Дорошенка, 23) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати Висновок Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про відмову в анулюванні повторно складеного актового запису цивільного стану від 20.02.2020 року.

Зобов`язати Центральний відділ державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) повторно розглянути заяву представника ОСОБА_1 про анулювання актового запису цивільного стану від 29.07.2019 року, з врахуванням встановлених судом обставин у рішенні.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (ЄДРПОУ 38583145, м. Львів, вул. П. Дорошенка, 23) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) 840,80 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складено у повному обсязі 16.04.2021 року.

Суддя Гавдик З.В.