Рішення № 96358633, 19.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2021 року Справа № 160/2053/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному провадженні (письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині не проведення ОСОБА_1 виплати та перерахунку пенсії із врахуванням раніше виплачених сум додаткових видів грошового забезпечення у вигляді надбавок, доплат, підвищень та премії з 01.04.2019 року відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, яка видана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за №3/124 від 31.03.2021 року, та супровідного листа за №4/3-1740-20/Н-1626 від 07.12.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати з 01.04.2019 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимального розміру із врахуванням раніше виплачених сум додаткових видів грошового забезпечення у вигляді надбавок, доплат, підвищень та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки від 31.03.2021 року, №3/124, та супровідного листа №4/3-1740-20/Н-1626 від 07.12.2020 р., видану Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року з встановленням основного розміру пенсії - в розмірі 90 відсотків від визначеного в довідці від 31.03.2021 року, №3/124, та супровідного листа №4/3-1740-20/Н-1626 від 07.12.2020 р., розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії в розмірі 41 458,15 гривень, яке складається з основних видів грошового забезпечення до яких входить: оклад за посадою - 8791,00 гривень, оклад за військовим ( спеціальним ) званням - 1480,00 гривень, надбавка за вислугу років (50%) - 5135,50 гривень, та з додаткових видів грошового забезпечення до яких входить надбавка за особливості проходження служби 49,9% -7687,84 гривень, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень-15% - 1318,65 гривень, премія 233,7%" - 20 544,57 гривень, доплата за ОРД (оперативно-розшукова діяльність) - 25% станом на 01.08.2010 р,- 350,21 гривень, доплата за оперативно- розшукову та інформаційно-аналітичне забезпечення - 50% станом на 01.08.2010 року - 756,85 гривень.

Також, в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він, як пенсіонер перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ). У 2010 році позивачу була призначена пенсія за 28 років вислуги в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 року у справі №160/9583/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку встановленої законодавством форми про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 05.03.2019 року для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії. На виконання рішення суду Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції оформило оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з якою позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для проведення перерахунку його пенсії. Проте, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відмовилось здійснювати перерахунок пенсії посилаючись на те, що не має законних підстав, оскільки рішенням суду ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не зобов`язано вчиняти такі дії. Також, позивач зазначає, що у оновленій довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції не зазначені додаткові види грошового забезпечення для проведення перерахунку, які враховувались при призначенні позивачу пенсії у 2010 році: доплата за ОРД (оперативно-розшукова діяльність) - 25%, доплата за оперативно - розшукове та інформаційно-аналітичне забезпечення - 50%. Отже, зазначені види грошового забезпечення також мають бути враховані ГУ ПФУ в Дніпропетровській області при проведенні перерахунку у розмірах станом на 01.08.2010 року. Крім того, під час перерахунку пенсії мають бути враховані висновки Конституційного Суду України про неможливість обмеження максимального розміру пенсій військовослужбовцям та враховано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №160/3791/19, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням основного розміру пенсії - 90% відповідних сум грошового забезпечення. Вважаючи дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 16.02.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

23.03.2021 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що довідки про зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій подаються державним органом звідки було звільнено особу на підставі списків осіб яким необхідно провести перерахунок пенсії та сформованими органами Пенсійного фонду України після отримання відповідних повідомлень від державних органів внаслідок прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного нормативно-правового акта про перерахунок пенсій. Крім того, після 24.02.2018 року та скасування з 05.03.2019 року пунктів 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та на час розгляду адміністративної справи, Урядом України не приймалось відповідного рішення про зміну грошового забезпечення військовослужбовців, що було б підставою для проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям. Крім того, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від Пенсійного фонду України не отримувало повідомлень про прийняття Кабінетом Міністрів України нових рішень щодо перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям. Також, відповідач зазначив, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не наділено повноваженнями визначати розмір грошового забезпечення та змінювати його, відповідальність за внесення тих чи інших складових грошового забезпечення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії покладається на установу, якою видавалась довідка. Також, в рішенні суду від 24.11.2020 року у справі №160/9583/20 не було зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області після отримання оновленої довідки вчиняти будь-які дії.

23.03.2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач підтримав доводи викладені в позовній заяві.

06.04.2021 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог з доказами надіслання її копії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, разом з виправленою оновленою довідкою Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 31.03.2021 року, №3/124.

Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 з 2010 року перебуває на обліку в органах ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ.

З 01.01.2018 року позивачу було проведено перерахунок розміру раніше призначеної пенсії, виходячи із зазначеного в ній посадового окладу в розмірі - 8791,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням -1480,00 грн.; надбавки за вислугу років 50% -5135,50 грн.; премія 0 % - грн.; всього - 15 406,50 грн.

Не погодившись із правильністю зазначених в цій довідці складових грошового забезпечення, позивач звернувся до суду із позовом, за результатами розгляду якого, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 року у справі №160/9583/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції - задоволено частково: визнано протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо відмови ОСОБА_1 в підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки встановленої законодавством форми, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 05.03.2019 року, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку встановленої законодавством форми про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 05.03.2019 року для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ; в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

На виконання вказаного судового рішення, Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувало оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, в якій зазначено: посадовий оклад в розмірі - 8791,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням -1480,00 грн.; надбавки за вислугу років 50% -5135,50 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1318,65 грн.; премія 200 % - 17582,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 50% - 7703,25 грн. Всього: 42010,40 грн.

Листом №4/3-1740-20/Н-1626 від 07.12.2020 року Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції повідомило позивача та ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, вказані у довідці, розраховано на підставі відомостей, наданих Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. При розрахунку пенсії ОСОБА_1 у 2010 році, крім іншого, було включено такі додаткові види грошового забезпечення, як: надбавка за оперативно - розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади у середньому розмірі 756,85 гривень, доплата за ОРД (оперативно-розшукову діяльність) у середньому розмірі 350,21 гривень. Зазначені надбавка та доплата не включені до довідки у зв`язку з тим, що такі надбавки не передбачені чинним на 05.03.2019 року законодавством і станом на 05.03.2019 року не виплачувались.

15.12.2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою вх.№25517/Н-0400-20 про перерахунок пенсії у відповідності до оновленої довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Листом вих.№757-25517/Н-01/8-0400/21 від 13.01.2021 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що у відповідача відсутні підстави для перерахунку пенсії, оскільки не була дотримана встановлена законодавством процедура підготовки та на надання довідки, в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 року у справі №160/9583/20 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не зобов`язано вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії позивача.

З метою виправлення некоректних відомостей щодо грошового забезпечення, Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції листом від 31.03.2021 року №3.3-614-21/1-473 направило позивачу та ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку №3/124 від 31.03.2021 року, відповідно до якої було відкоригований розмір премії та розмір надбавки за особливості проходження служби, а саме: посадовий оклад в розмірі - 8791,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням -1480,00 грн.; надбавки за вислугу років 50% - 5135,50 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1318,65 грн.; премія 233,7 % - 20544,57 грн.; надбавка за особливості проходження служби 49,9 % - 7687,84 грн.; всього: 44957,56 грн.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Закон №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

В статті 63 Закону №2262-ХІІ зазначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).

Згідно з пунктом 1 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Грошове забезпечення було підвищено постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року набрало законної сили 05.03.2019 року

Згідно з пунктом 5 Порядку № 45 (в редакції до внесення змін, що визнані нечинними) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 року у справі №160/9583/20, яке набрало законної сили, зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку встановленої законодавством форми про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 05.03.2019 року для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Довідка про розмір грошового забезпечення №3/124 від 31.03.2021 року була направлена Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

За таких обставин, у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області після отримання оновленої довідки виник обов`язок у відповідності до Закону №2262-ХІІ та Порядку № 45 перерахувати пенсію позивачу.

Проте, відповідач послався на відсутність правової підстави для проведення перерахунку пенсії.

Водночас такі посилання є протиправними з огляду на чинність приписів Порядку №45 та Закону №2262-ХІІ.

Отже, бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до оновленої довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції є протиправною, а порушене право позивача має бути поновлено шляхом зобов`язання відповідача здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки №3/124 від 31.03.2021 року.

Також, суд зазначає, що на підставі пункту 5 Порядку № 45 при перерахунку пенсії враховуються щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок.

Таким чином, враховуючи, що надбавка за оперативно - розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади та доплата за ОРД (оперативно-розшукову діяльність) не включені до оновленої довідки у зв`язку з тим, що зазначені надбавки не передбачені чинним на 05.03.2019 року законодавством і станом на 05.03.2019 року не виплачувались, у відповідача відсутні повноваження для проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2019 року з урахуванням доплати за ОРД (оперативно-розшукова діяльність) - 25% станом на 01.08.2010 року - 350,21 гривень та доплати за оперативно - розшукове та інформаційно-аналітичне забезпечення - 50% станом на 01.08.2010 року - 756,85 гривень.

Отже, в цій частині позовних вимог ОСОБА_1 належить відмовити.

Частиною 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 7-рп/2016 від 20.12.2016 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII зі змінами, зокрема, частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

На підставі пункту 2 резолютивної частини зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення частини сьомої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04. 1992 року № 2262-XII зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

За наведених обставин, станом на час розгляду цієї справи обмеження максимального розміру пенсії за вислугу років, призначеної за нормами Закону №2262-ХІІ не застосовуються.

Таким чином, позивачу має бути проведений перерахунок пенсії та її виплата без обмеження максимального розміру.

Щодо позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії у розмірі 90% від визначено в довідці, суд звертає увагу, що права позивача в цій частині вимог на час звернення до суду не порушені.

Зазначене питання вже вирішено у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №160/3791/19 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Суд наголошує, що судовому захисту в адміністративному судочинстві підлягають лише порушені права позивача, а тому підстави для задоволення позову в цій частині позовних вимог відсутні.

За огляду на зазначене, позовна заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Стосовно вимоги про встановлення судового контролю, суд зазначає, що на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Даною нормою встановлено право суду, а не обов`язок встановити судовий контроль.

Суд виходить з того, що станом на час винесення цього рішення, відсутні докази, які свідчили б про майбутнє можливе невиконання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області вимог судового рішення, внаслідок чого правові підстави для встановлення судового контролю наразі відсутні.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 908 грн., що документально підтверджується квитанцією №0.0.2009387075.1 від 30.09.2020 року.

Отже, на користь позивача підлягають відшкодуванню відповідачем судові витрати у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, яка видана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати з 01.04.2019 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимального розміру у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 31.03.2021 року №3/124 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року з урахуванням: посадовий оклад в розмірі - 8791,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням -1480,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 5135,50 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1318,65 грн.; премія 233,7 % - 20544,57 грн.; надбавка за особливості проходження служби 49,9 % - 7687,84 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар