Рішення № 96278908, 09.04.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2021 року справа № 580/5698/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання – Бондаренко А.В.,

представника позивача – О.М.Краснюк (в порядку самопредставництва),

представник відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПЕРВОМАЙСЬКИЙ КАР`ЄР "ГРАНІТ" про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

10.12.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі – позивач) до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПЕРВОМАЙСЬКИЙ КАР`ЄР "ГРАНІТ" (18016, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Маршала Красовського, будинок 8; код ЄДРПОУ 00292356) (далі – відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 223879,31грн. з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно зі списком №2 за період з січня до лютого 2018 року, з квітня 2018 року та з жовтня до листопада 2020 року.

В обґрунтування позову зазначено, що у відповідача виникла вищевказана узгоджена заборгованість, яка в порушення вимог Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у добровільному порядку не погашена.

Ухвалою суду від 15.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) правилами спрощеного позовного провадження. Також установлено відповідачу строк, тривалістю десять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву, повідомлено про строки для надання клопотань про розгляд справи з викликом у судове засідання. Згідно з даними розписки та рекомендованого повідомлення про поштове вручення вказану ухвалу позивач отримав 18.12.2020, а відповідач – 22.12.2020.

06.01.2021 відповідач подав відзив, в якому просив відмовити повністю у задоволенні позову. В обгрунтування зазначив, що в період з 15.02.2018 до 27.12.2018 виплатив відшкодування з доставки пільгових пенсій в сумі 926000,00грн., що підтверджується відповідними платіжними дорученнями. Тому доводи позивача про наявність боргу за січень, лютий, квітень 2018 року спростовуються.

Ухвалою від 11.01.2021 суд задовольнив заяву (вх.№472/21) відповідача та здійснив перехід у розгляді справи зі спрощеного в загальне позовне і призначив підготовче засідання на 27 січня 2021 року об 11 год. 00 хв.

18.01.2021 позивач надіслав до суду відповідь на відзив, в якій просив задовольнити позовну заяву. Стверджує, що зі сплачених відповідачем коштів в сумі 926000,00грн. на погашення поточної заборгованості зараховано суму 258000,00грн., залишок коштів в сумі 668000,00грн. зараховано в порядку черговості погашення боргів за 2013-2015 роки. Тому твердження відповідача щодо повного погашення заборгованості не відповідає дійсності.

02.02.2021 позивач надав суду додаткові пояснення, в яких зазначив, що станом на 01.01.2021 заборгованість відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 1057588,92грн.

22.02.2021 позивач надав до суду додаткові пояснення, в яких навів розподіл сум платежів. Ухвалою від 23.02.2021 суд закрив підготовче провадження та призначив розгляд по суті на 15.03.2021 о 12год. 30 хв. Всі подані сторонами документи долучені до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши заявлені доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Долученими до матеріалів справи засвідченими копіями повідомлень поштового зв`язку підтверджується, що позивач надіслав відповідачу за його зареєстрованою адресою розрахунки фактичних витрат за період з січня до лютого 2018 року, з квітня 2018 та з жовтня до листопада 2020 року на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його колишнім працівникам згідно з п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі – Закон №1058-IV), в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б-з” ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.01.1991 №1788-XII (далі – Закон №1788-XII), за списком №2.

Платіжними дорученнями підтверджується відшкодування пільгових пенсій відповідачем:

без зазначення конкретного періоду: від 15.02.2018 №16608, від 21.03.2018 №167775, від 13.04.2018 №16880, від 02.05.2018 №16957, від 03.05.2018 №16977, від 08.05.2018 №17011, від 29.05.2018 №17156, від 31.05.2018 №17189, від 14.06.2018 №17332, від 19.06.2018 №17386, від 26.06.2018 №17416, від 09.07.2018 №17530, від 25.07.2018 №17654;

з конкретним призначенням платежу: від 15.08.2018 №17835 - відшкодування пільгової пенсії за липень 2018 року, від 23.08.2018 №17902 – відшкодування пільгової пенсії, від21.09.2018 №18108 – відшкодування пільгової пенсії за серпень 2018 року, від 01.10.2018 №18188 – відшкодування пільгової пенсії, від 18.10.2018 №18337 – відшкодування пільгової пенсії за вересень 2018 року, від 25.10.2018 №18431 – відшкодування пільгової пенсії, від 16.11.2018 №18612 – відшкодування пільгової пенсії за жовтень 2018 року, від 21.11.2018 №18655 – відшкодування пільгової пенсії, від 28.11.2018 №18708 – відшкодування пільгової пенсії, від 27.12.2018 №18854 – відшкодування пільгової пенсії за листопад 2018 року.

Загальна сума платежів здійснених відповідачем на відшкодування пільгових пенсій згідно вказаних платіжних документів становить 926000,00грн.

Вважаючи, що відповідач не сплатив коштів за періоди з січня до лютого 2018 року, з квітня 2018 року та з жовтня до листопада 2020 року, позивач звернувся в суд зі вказаним позовом.

Платіжним дорученням від 11.01.2021 №213 підтверджується сплата відповідачем податкового боргу щодо пільгової пенсії за листопад 2020 року в розмірі 111814,73грн.

Відповідно до п.б ч.1 ст.13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з вимогами п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Абзацами 3, 4 п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV встановлено, що покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Згідно з п.6.1 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року (далі – Інструкція №21-1), для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Проаналізувавши вказане суд дійшов висновку, що обов`язок відшкодовування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.1 ст.13 Закону №1788-XII, особам, які були зайняті на роботах за списками №1 та №2, покладений законом на підприємства та організації, на яких такі особи працювали.

Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій передбачений Інструкцією №21-1.

Згідно з п.6.4 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На виконання зазначеної норми Інструкції №21-1 повідомлення-розрахунки щодо пільгових пенсійних виплат за період з січня до лютого 2018 року, з квітня 2018 та з жовтня до листопада 2020 року на суму витрат 223879,31грн. направлені позивачем відповідачу за його адресою, що підтверджується доданими у справу копіями рекомендованих повідомлень відділень поштового зв`язку. Доказів оскарження цих розрахунків суду не надано.

Пунктом 6.7. Інструкції №21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Загальні правила, види і стандарти розрахунків клієнтів банків та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків встановлює Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затверджена постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22 (далі – Інструкція №22).

Вимоги вказаної Інструкції поширюються на всіх учасників безготівкових розрахунків, а також на стягувачів та обов`язкові для виконання ними (п.1.3 Інструкції).

Відповідно до п.1.4. Інструкції платіжне доручення - розрахунковий документ, що містить письмове доручення платника обслуговуючому банку про списання зі свого рахунку зазначеної суми коштів та її перерахування на рахунок отримувача.

Платник - особа, з рахунку якої ініціюється переказ коштів або яка ініціює переказ шляхом подання до банку або іншої установи - члена платіжної системи документа на переказ готівки разом з відповідною сумою коштів.

Відповідно до п.3.1. Інструкції №22 платіжне доручення оформляється платником за формою, наведеною в додатку 3 до цієї Інструкції, згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, що викладені в додатку 9 до цієї Інструкції, та подається до банку, що обслуговує його, у кількості примірників, потрібних для всіх учасників безготівкових розрахунків.

Банк у договорі з платником - фізичною особою має право передбачати можливість подання цим платником платіжного доручення в довільній формі, яке має містити такі обов`язкові реквізити:

назву документа;

дату складання і номер;

прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), код платника та номер його рахунку;

найменування банку платника;

найменування/прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), код отримувача та номер його рахунку;

найменування банку отримувача;

суму цифрами та словами;

призначення платежу;

підпис платника.

Згідно з п.3.7. Інструкції №22 реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України.

Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

Отже, лише відповідач може визначати дані здійснюваного ним платежу. Позивач не наділений правом змінювати визначене відповідачем у платіжному дорученні призначення платежу.

Суд урахував, що заборгованість у відповідача виникала у зв`язку з несвоєчасною сплатою коштів та на суми, що не відповідали розрахункам позивача.

З картки особового рахунку суд установив, що сплачені відповідачем у 2018 році кошти у сумі 926000,грн. зараховані до картки особового рахунку платника з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 з урахуванням призначення платежу у вказаних вище платіжних дорученнях, в яких зазначено місяць та рік, за які сплачуєтсья борг, у сумі 206483,17грн. – поточні нарахування за період з червня до листопада 2018 року. Решта коштів в сумі 719516,83грн. зараховані на погашення в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум та рішень судів, що відповідає вказаним вище вимогам закону, оскільки у платіжних дорученнях відповідач не вказав у призначенні місяця, за який погашає заборгованість.

Відповідач частково сплатив спірну заборгованість в сумі 111814,73грн. з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно зі списком №2 за листопад 2020 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією платіжного доручення від 11.01.2021 №213. Отже, відповідач частково виконав свої зобов`язання перед позивачем.

Доказів погашення іншої частини сум коштів з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно зі списком №2 за період з січня до лютого 2018 року, з квітня 2018 та за жовтень 2020 року відповідач до суду не надав. Отже, непогашеною є сума коштів в розмірі 112064,58грн. = 223879,31грн. (заявлена сума до стягнення) - 111814,73грн. (сплачені кошти згідно з платіжним дорученням від 11.01.2021 №213).

Оскільки відсутні докази протиправності розрахунків позивача у вказаній вище частині, його доводи про наявність заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з січня до лютого 2018 року, з квітня 2018 та за жовтень 2020 року на загальну суму 112064,58грн. є обґрунтованими.

Статтею 64 Закону №1058-IV передбачено право територіальних органів Пенсійного фонду здійснювати стягнення з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Підпунктом 9 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, передбачено, що управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Тому суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення у вказаній вище частині.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення позивачем вказаних витрат суду не надано, відсутні підстави для їх розподілу.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити частково адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПЕРВОМАЙСЬКИЙ КАР`ЄР "ГРАНІТ" (18016, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Маршала Красовського, будинок 8; код ЄДРПОУ 00292356) про стягнення заборгованості в сумі 223879,31грн. з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно зі списком №2.

Стягнути з ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПЕРВОМАЙСЬКИЙ КАР`ЄР "ГРАНІТ" (18016, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Маршала Красовського, будинок 8; код ЄДРПОУ 00292356)на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) заборгованість у сумі 112064,58грн. (сто дванадцять тисяч шістдесят чотири гривні п`ятдесят вісім копійок) з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно зі списком №2.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя А.М. Бабич

Рішення складене у повному обсязі 15.04.2021.