Рішення № 96278754, 15.04.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7743/20

РІШЕННЯ

іменем України

15 квітня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулось до суду з позовом, в якому у відповідності до вимог Податкового кодексу України просить стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 3464,36 грн у рахунок погашення податкового боргу, який виник у зв`язку з несвоєчасною сплатою відповідачем податку на доходи фізичних осіб.

Вказує, що зазначена заборгованість - пеня в сумі 3464,36 грн нарахована на підставі статті 129 Податкового кодексу України у зв`язку з несвоєчасною сплатою сум в рахунок погашення податкового боргу на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.01.2017 року у справі №822/118/17.

Ухвалою від 02.12.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, надав відповідачу строк для подання відзиву на позов – 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, у якому вказав на безпідставність позовних вимог у зв`язку зі сплатою податкового боргу. Зазначив, що на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.01.2017 року у справі №822/118/17 платіжними дорученнями №440 від 09.10.2017, №688 від 13.11.2017, №935 від 08.12.2017, №1097 від 04.01.2018 і №1330 від 07.02.2018 сплатив на рахунок Першого відділу ДВС міста Хмельницького 5361,59 грн податкового боргу. Вважає, що станом на 07.02.2018 рішення суду у справі №822/118/17 виконав в повному обсязі. Крім того, на виконання постанови Першого відділу ДВС міста Хмельницького ВП №54729822 від 02.04.2019 платіжним дорученням №4706 від 10.05.2019 сплатив 2654,11 грн податкового боргу, нарахованого як пеня за несвоєчасне виконання постанови суду, відповідно до вимоги ГУ ДФС у Хмельницькій області №Ф-12828-17-У від 30.06.2017. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 08.02.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області у заміні позивача правонаступником.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що заявлений до стягнення податковий борг відповідача в сумі 3464.36 грн є пенею, що нарахована згідно зі статтею 129 Податкового кодексу України, у зв`язку з несвоєчасною сплатою сум в рахунок погашення податкового боргу на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.01.2017 року у справі №822/118/17 (ВП № 54511941). Вказана сума податкового боргу є актуальною та не погашеною станом на 05.01.2021 року, що підтверджується довідкою про суму податкового боргу та копією ІКП, що додаються. Вказує, що відповідач помилково стверджує, що зазначена сума була стягнута з нього на виконання постанови Першого ВДВС м. Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області ВП №54729822 від 02.04.2019 року. Виконавче провадження ВП №54729822 відкрито на виконання вимоги №Ф-12828-17-У від 30.06.2017 року про сплату боргу з єдиного соціального внеску, яка є виконавчим документом згідно з Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Податкові вимоги про сплату боргу не є виконавчими документами, і на підставі них виконавчі провадження не відкриваються. Тому стягнення будь- яких сум з відповідача у вказаному виконавчому провадженні №54729822 не може вважатися стягненням з нього податкового боргу, в тому числі пені. Зазначає, що податковий борг по податку на доходи з фізичних осіб у вигляді пені в сумі 3464,36 грн, нарахованої внаслідок несвоєчасною сплати сум в рахунок погашення податкового боргу на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.01.2017 року у справі №822/118/17 у виконавчому провадженні № 54511941, не має жодного відношення до стягнення сум у виконавчому провадженні № 54729822. На виконання статті 59 Податкового кодексу України та з метою добровільного погашення заборгованості Відповідача було надіслано податкову вимогу форми «Ф» від 17.08.2015 року № 3809-25. Згідно з пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Під час судового розгляду справи суд встановив, що Кабінет Міністрів України у пункті 1 постанови від 30 вересня 2020 року № 893 "Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" вирішив ліквідувати як юридичних осіб публічного права територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Головне управління ДПС у Хмельницької області згідно додатку до постанови №893.

Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби”, відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Наказом Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року № 755 “Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій” з 01 січня 2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно із наказом ДПС від 30 вересня 2020 року № 529. повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови КМУ № 893. Таким чином, Державна податкова служба України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Хмельницькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Хмельницькій області, що ліквідується.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням викладеного, суд вважає на необхідне замінити позивача у справі - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 4407017, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Відповідач - ОСОБА_1 перебуває на обліку як платник податків.

Постановою від 27.01.2017 у справі №822/118/17, яка набрала законної сили 07.02.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд стягнув з відповідача кошти в сумі 5361,59 грн. в рахунок погашення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування.

Постановою від 07.09.2017 року державний виконавець Першого відділу ДВС міста Хмельницького відкрив виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа справі №822/118/17, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом 14.06.2017. На виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.01.2017 року у справі №822/118/17 платіжними дорученнями №440 від 09.10.2017, №688 від 13.11.2017, №935 від 08.12.2017, №1097 від 04.01.2018 і №1330 від 07.02.2018 відповідач сплатив на рахунок Першого відділу ДВС міста Хмельницького 5361,59 грн податкового боргу.

Після надходження до державного бюджету коштів, сплачених відповідачем в рахунок погашення боргу, позивач здійснив нарахування пені за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 3464,36 грн. та звернувся до суду з цим позовом про стягнення цієї пені з відповідача.

Вирішуючи зазначений спір, суд враховує таке.

Статтею 67 Конституції України на платників податків покладено обов`язок сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених законом.

Згідно з пунктом 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пункту 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

За змістом підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг – сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пункт 57.1 статті 57 Податкового кодексу України встановлює, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У визначені Податковим кодексом України строки відповідач не сплатив узгоджену суму грошового зобов`язання.

Згідно з пунктом 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковим правопорушенням є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених цим Кодексом) діяння (дія чи бездіяльність) платника податку (в тому числі осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 111.2 статті 111 Податкового кодексу України фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність, що встановлюється згідно з цим Кодексом, застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів). Фінансова відповідальність, що встановлюється згідно з іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, може застосовуватися у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

Пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов`язань та/або на суми штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених у встановлені законодавством строки, а також нарахована в інших випадках та порядку, передбачених ПКУ або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (підпункт 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Пунктом 129.1 статті 129 Податкового кодексу України встановлено, що нарахування пені розпочинається, зокрема, при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, у тому числі у разі внесення змін до податкової звітності внаслідок самостійного виявлення платником податків помилок відповідно до ст. 50 ПКУ, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання (підпункт 129.1.3 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України).

За змістом пункту 129.3 статті 129 Податкового кодексу України нарахування пені (крім пені, передбаченої підпунктами 129.1.2, 129.1.4 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України) закінчується, зокрема, у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, на відповідний рахунок платника податків, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань (підпункт 129.3.1 пункту 129.3 ст. 129 Податкового кодексу України).

Отже, у відповідності до Податкового кодексу України нарахування пені за несвоєчасну сплату податків здійснюється незалежно від причин та підстав сплати, в тому числі і на виконання рішення суду.

Тому, посилання відповідача на виконання рішення суду у справі №822/118/17 про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб в сумі 5361,59 станом на 07.02.2018 не може слугувати доказом неправомірного нарахування пені за несвоєчасну сплату зазначеного податку в сумі 3464,36 грн.

За змістом пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Податкова вимога форми «Ф» від 17.08.2015 року № 3809-25 про сплату боргу в сумі 5361,59 грн отримана відповідачем 28.08.2015.

Після її надіслання, з 17.08.2015 по дату звернення до суду з цим позивом, податковий борг відповідача у тому чи іншому розмірі існував безперервно, що підтверджується наданою позивачем інформацією ДПС. Тому, у відповідності до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, додаткової податкової вимоги перед звернення до суду потреби не було.

Сплата відповідачем боргу з єдиного соціального внеску відповідно до вимоги ГУ ДФС у Хмельницькій області №Ф-12828-17-У від 30.06.2017 не вплинула на розмір його заборгованості по податку на доходи.

Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку – фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності – шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертизи.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 3464,36 грн податкового боргу.

Судовий збір у справі з відповідача не стягується.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 4407017) Відповідач:Фізична особа ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук