Постанова № 9626155, 17.05.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1037/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Слободянюк Н.І.,

за участю секретаря Дрижирук М.І.,

прокурора - Лисенко Н.М.,

представника позивача - Яковенко Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Октябрського району м. Полтави в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавідо Видавництва "Полтавський літератор"про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

16 березня 2010 року Прокурор Октябрського району м. Полтави в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Видавництва "Полтавський літератор"про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені на загальну суму 13 578,27 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав на наявність у відповідача заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на загальну суму 13 578,27 грн. Вказану суму заборгованості підтвердив даними розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, за вересень, жовтень та листопад 2009 року, які подано відповідачем Управлінню Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві 19.10.2009, 20.11.2009 та 21.12.2009 відповідно, рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 27.10.2009 №1251, від 07.12.2009 №1533 та від 11.01.2010 №42 та карток особового рахунку страхувальника-відповідача.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд позов задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач, будучи повідомленим про те, що на розгляді в Полтавському окружному адміністративному суді перебуває справа за вказаним позовом, свого уповноваженого представника в судове засідання не направив.

Оцінивши надані та зібрані судом докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, як того вимагають приписи статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, та керуючись принципом законності відповідно до статей 7, 9 цього Кодексу, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на дату судового розгляду справи відповідач включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та має правовий статус платника внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві Видавництво "Полтавський літератор" з 13.10.1993 перебуває на обліку в цьому Управлінні Пенсійного фонду, а отже є страхувальником в розумінні статті 14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”.

Частиною 1 статті 15 названого Закону визначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, зокрема роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 цього Закону страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Порядок подачі такої звітності встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція).

Пунктом 11.11 Інструкції встановлено, що платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

На виконання цієї норми Видавництвом "Полтавський літератор" 19.10.2009, 20.11.2009 та 21.12.2009 подано до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавірозрахунки суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, за вересень, жовтень та листопад 2009 року. Згідно рядку 8 поданих розрахунків сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, складає:

- за вересень 2009 року - 5497,33 грн, в тому числі 5179,76 грн - за ставкою 33,2%, 317,57 грн - за ставкою 2%;

- за жовтень 2009 року - 4881,79 грн, в тому числі 4599,19 грн - за ставкою 33,2%, 282,60 грн - за ставкою 2%;

- за листопад 2009 року - 4949,99 грн, в тому числі 4662,57 грн - за ставкою 33,2%, 287,42 грн - за ставкою 2%, що відповідає положенням статті 4 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, статті 19 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та розділу 5 Інструкції.

Суд вважає, що до спірних правовідносин слід застосувати статтю 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, так як положеннями цієї статті закону унормовані правовідносини з приводу сплати страхових внесків, а саме: встановлено, що страхові внески повинні сплачуватись не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, а в разі, коли до настання зазначеної дати відбувається одержання (перерахування) коштів на оплату праці (виплати доходу), то одночасно з таким одержанням (перерахуванням); страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Як зясовано судом на підставі даних карток особового рахунку відповідача, Видавництво "Полтавський літератор" обовязку по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в повному обсязі не виконало. Ті платежі, які здійснювалися відповідачем впродовж лютого 2010 року, спрямовувалися позивачем в погашення боргу, що виник у відповідача раніше, як того вимагає частина 5 статті 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”.

Крім суми заборгованості по оплаті страхових внесків на загальну суму 11 560,26 грн, спірна сума заборгованості складається також із суми заборгованості по оплаті штрафу в розмірі 1259,93 грн та пені в сумі 758,08 грн згідно рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 27.10.2009 №1251, від 07.12.2009 №1533 та від 11.01.2010 №42.

Вказані суми штрафу та пені накладені на відповідача на підставі частини 2 та пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно з цими нормами суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій /частина 2/; за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум; одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу /пункт 2 частини 9 зазначеної статті/.

Вказаними рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені встановлено, що штраф і пеня у встановлених ним сумах мали бути оплачені відповідачем в десятиденний термін від дня отримання цих рішень. Матеріали справи містять докази отримання відповідачем названих рішень 29.10.2009 , 09.12.2009 та 13.01.2010.

Судовим розглядом встановлено, що строки оплати спірної суми заборгованості закінчились. Разом з тим, відповідач не надав суду доказів про виконання ним вимог Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” за спірний період і на спірну суму.

Згідно з абзацом 1 частини 3 статті 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальникам, які мають недоїмку, територіальними органами Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилається вимога про її сплату, яка у відповідності до абзаців 2, 3 цієї статті є виконавчим документом і має бути сплачена страхувальником протягом десяти робочих днів із дня одержання.

Судом були досліджені наявні в матеріалах справи копії корінців вимог про сплату боргу від 07.10.2009 № Ю-236, від 06.11.2009 № Ю-236 та від 07.12.2009 № Ю-236.

Доказів оплати вказаних вимог або скасування цих вимог або їх невідповідність закону та фактичним обставинам сторонами до матеріалів справи не надано, а судом самостійно при виконанні приписів статті 11 КАС України в частині офіційного зясування всіх обставин у справі не встановлено.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що існування у відповідача заборгованості перед Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на загальну суму 13 578,27 грн доведено матеріалами справи, а тому вимога про стягнення цієї суми визнається судом обґрунтованою і задовольняється.

Частинами першою та другою статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурора віднесено до органів та осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до частини другої статті 36-1 Закону України “Про прокуратуру” підставою представництва прокурора у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Враховуючи те, що страхові внески є джерелом формування коштів Пенсійного фонду України, які використовуються на виплату пенсій, заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків негативно впливає на своєчасність виплат пенсій та інших соціальних виплат, у зв'язку з чим порушуються інтереси держави в особі Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, а тому прокурор має право на вчинення процесуальної дії по зверненню до суду в інтересах цього Управління.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Октябрського району м. Полтави в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Видавництва "Полтавський літератор" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 13578,27 грн задовольнити.

Стягнути з Видавництва "Полтавський літератор" (вул. Пушкіна, 115, м. Полтава, код 13960026) на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (вул. Калініна, 30 м. Полтава, розрахунковий рахунок № 25603301301 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку МФО 331467, код ЗКПО 22529735) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на загальну суму 13578 (тринадцять тисяч п'ятсот сімдесят вісім) грн 27 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10 - денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 25 травня 2010 року.

СуддяН.І. Слободянюк