Постанова № 9626092, 15.04.2010, Одеський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

"15" квітня 2010 р.Справа № 2а-6193/09/1570 Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Марина П.П.,

при секретарі Полторак І.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства СПУР «Феміда» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернувся Перший заступник прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства СПУР «Феміда» про стягнення штрафних санкцій. В обґрунтування позовних вимог Перший заступник прокурора Приморського району м.Одеси зазначає, що відповідачем до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не було надано річну інформацію за 2007 рік, що є порушенням вимог п.1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р.(зі змінами та доповненнями). Враховуючи вищевикладене, Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси просить стягнути штрафні санкції у розмірі 5100, 00 грн.

Представник прокуратури Приморського району м. Одеси та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, позов просили задовольнити.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки до суду не повідомив. Ухвалою та повістками про час та місце судового розгляду справи повідомлявся за офіційними місцезнаходженням, вказаним в позовній заяві та інформацією з ЄДРПОУ, однак судова кореспонденція про виклик в судові засідання була повернута поштовим повідомленням з відміткою "за вказаною адресою не знаходиться", а тому згідно ч.8 ст.35 КАС України повістка вважається врученою відповідачу. Окрім того, враховуючи вимоги Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців", підприємство повинно знаходитися за офіційним місцем знаходження, а відповідно повинно за цим місцем отримувати кореспонденцію, що свідчить про належне повідомлення судом про дату та місце слухання справи. Також, суд вжив заходи щодо опублікування повідомлення про виклик закритого акціонерного товариства СПУР «Феміда»як відповідача в судове засідання 15.04.2010 року через засоби масової інформації шляхом надання оголошення.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року, N 448/96-ВР, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Судом встановлено, що відповідно до п.1 глави 1 розділу VІ Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006, № 1591 "Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", закрите акціонерне товариство СПУР «Феміда»зобов'язано надавати річну інформацію емітента у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 жовтня 2008 року було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ СПУР «Феміда», що полягало в ухиленні від надання річної інформації за 2007 рік до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а.с.5). Зазначеною постановою було викликано керівника або повноважного представника ЗАТ СПУР «Феміда»на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень на 27 жовтня 2008 року об 11 год. 00 хв. Дану постанову було надіслано відповідачу 16.10.2008 року, що підтверджується копією Реєстру №1 листів з повідомленням від 16.10.2008 року, відбитком календарного штемпелю працівника обєкта поштового звязку та касовим чеком (а.с.6).

Судом встановлено, що 27 жовтня 2008 року уповноваженою особою Комісії, головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів Крижановською Л.Ю. складено акт № 486-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що ЗАТ СПУР «Феміда»не надало до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів річну інформацію емітента цінних паперів за 2007 рік , що є порушенням Розділу VІ Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006, № 1591 "Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів"(а.с. 7). Як вбачається з дослідженого акту № 486-ОД від 27 жовтня 2008 року, представник ЗАТ СПУР «Феміда» на ознайомлення та підписання акту не зявився, про що свідчить відмітка уповноваженої особи комісії.

Судом досліджено, що постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27 жовтня 2008 року № 493-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 06 листопада 2008 року об 11 годині 00 хвилин, яку надіслано відповідачу 29.10.2008 року, що підтверджується копією Реєстру №1 листів з повідомленням від 29.10.2008 року, відбитком календарного штемпелю працівника обєкта поштового звязку та касовим чеком (а.с.9).

06 листопада 2008 року начальником Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Ровинським Ю.О. прийнято постанову № 463-ОД про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою застосовано до ЗАТ СПУР «Феміда» санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 5100,00 грн.(а.с. 10). Дану постанову було надіслано відповідачу 07.10.2008 року, що підтверджується копією Реєстру №1 листів відправлених з повідомленням від 07.11.2008 року, відбитком календарного штемпелю працівника обєкта поштового звязку та касовим чеком (а.с.11).

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.2 п. 16. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, від 11.12.2007р., № 2272 "Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", доказом надіслання постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акта про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанови по справі про адміністративне правопорушення), постанови про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанову про виправлення описок є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п. 1.3 Розділу ХУІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за ненадання, несвоєчасне надання надання завідомо неправдивої інформації у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно до п. 2 Розділу ХУІІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Даних щодо слати даної заборгованості на дату розгляду справи відповідачем суду не надані.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 14, 70, 71, 79, 86, 158 163, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства СПУР «Феміда»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства СПУР «Феміда»5100, 00 грн. штрафних санкцій на р/р 31111106700008, МФО:828011, код ЄДРПОУ: 23213460 ГУДКУ в Одеській області.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 20 квітня 2010 року.

Суддя П.П.Марин