Постанова № 9625156, 30.07.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30.07.2008 р. 11:15№ 7/287

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. при секретарі судового засідання Жидачик А.П. вирішив адміністративну справу

Адвакатського об'єднання "Бріарей"

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Києва

провизнання незаконним та скасування рішення ,

Представники:

від позивачаОсіповій О.Ю., за довіреністю

від відповідачаЧерниш Л.О., Капустіній Н.О., за довіреністю

Адвокатське обєднання “Бріарей” (надалі позивач) звернулось до суду з позовом про визнання недійсним рішення державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва (надалі ДПІ у Шевченківському районі м. Києва, відповідач) № 073/10/15-107 від 29.02.2008 про відмову у внесенні до реєстру неприбуткових установ та організацій та зобовязання відповідача включити Адвокатське обєднання “Бріарей” до реєстру неприбуткових установ та організацій.

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірністю оспорюваного рішення через його невідповідність чинному законодавству.

Безпідставними на думку позивача є посилання органу податкової служби на статтю 7.11 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, як на підставу для прийняття свого рішення, оскільки вказані положення та будь-які інші статті названого Закону, не містять переліку підстав для відмови у включенні до реєстру неприбуткових установ та організацій, бо не регламентують порядок реєстрації чи обліку неприбуткових організацій взагалі, а покликані встановлювати правила їх оподаткування.

Щодо наявності підстав для включення Адвокатського обєднання “Бріарей” до реєстру неприбуткових установ та організацій позивач посилається на наступні обставини:

- метою створення Адвокатського обєднання “Бріарей” є сприяння партнерам в наданні юридичної допомоги, захисті прав і свобод, представленні законних інтересів громадян України, іноземних громадян, осіб 6ез громадянства, юридичних осіб та здійсненні інших видів адвокатської діяльності, передбачених Законом України “Про адвокатуру” (п.2.1 статуту);

- згідно пункту 2.3 статут Адвокатського обєднання “Бріарей” містить імператив: “Адвокатське обєднання не здійснює діяльності, направленої на отримання прибутку або збереження реальної вартості грошей чи інших фінансових активів”;

- пунктом 4.1 статуту встановлено, що утримання Адвокатського обєднання здійснюється за рахунок щомісячних внесків партнерів;

-жоден пункт статуту не суперечить меті діяльності організації.

Відповідачем позову не визнано, в матеріалах справи наявні заперечення на позов у яких зазначено про безпідставність вимог, оскільки оспорювань рішення в повному обсязі відповідає вимогам закону, та обґрунтоване.

Особливості оподаткування неприбуткових установ та організацій встановлено п.7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” де зазначено, що за умови їх дотримання установу чи організацію може бути включено до реєстру неприбуткових установ та організацій.

Відповідно до п.2.1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.1997р. № 232 до реєстру заносяться неприбуткові організації, та установи, які згідно із п.7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” звільняються від сплати податку на прибуток. Пунктом 2.12 цього ж Положення передбачено, що місцеві органи державної податкової служби здійснюють прийом реєстраційних заяв, контроль повноти даних щодо відповідності нормативним та установчим документам та присвоєння організаціям та установам ознак неприбутковості.

Згідно з п.п.7.11.10 п.7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” з метою оподаткування центральний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цієї статті.

Рішення про відмову у включенні Адвокатського обєднання до реєстру неприбуткових організацій (установ) було прийнято у звязку з невідповідністю статуту позивача пункту 7.11 статті 7 зазначеного Закону, а саме п.п.7.11.6.

У відповідності до п.п. 7.11.6 п.7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у абзаці "д" підпункту 7.11.1, отримані у вигляді: разових або періодичних внесків засновників та членів; пасивних доходів; дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або у межах благодійної, у тому числі гуманітарної допомоги чи технічної допомоги, що надаються таким неприбутковим організаціям відповідно до умов міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх отримувачам згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін.

Так, відповідач, зазначає, що окремі пункти статуту позивача передбачають можливість ведення господарсько діяльності та отримання прибутку, що суперечить п.п. 7.11.6 п.7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -встановив:

29.02.2008 року Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва у відношенні Адвокатського обєднання “Бріарей” (код ЄДРПОУ 35649674) винесено рішення № 073/10/15-107 про відмову у включенні організації (установи) до реєстру неприбуткових організацій (установ), копія вказаного рішення залучена до матеріалів справи.

Підставою для відмови у включенні Адвокатського обєднання “Бріарей” до реєстру неприбуткових організацій (установ) згідно оспорюваного рішення стала невідповідність статуту організації, а саме п.п.7.11.6 п.7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”. Зазначеним рішенням ДПІ у Шевченківському районі м. Києва повідомила позивача, що при умові приведення статуту Адвокатського обєднання “Бріарей” у відповідність до чинного законодавства, податковою інспекцією за місцем реєстрації, буде розглянуто питання щодо включення до реєстру неприбуткових установ та організацій.

Позиція податкового органу полягає в тому, що, зокрема, п.п.2.2.1.1, п.п.2.2.7 статуту суперечать п.п.7.11.6 п.7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” оскільки в силу наведених положень позивач має можливість отримувати прибуток. Відповідно до п.п.2.2.1.1, п.п.2.2.7 статуту адвокатське обєднання здійснює такі види діяльності, зокрема, укладення договорів про надання правової допомоги, здійснення захисту чи представництва; інші види юридичної допомоги, передбачені чинним законодавством України. Окрім того, згідно довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що видана Головним міжрегіональним управлінням статистики у м. Києві, адвокатському обєднанню присвоєно вид діяльності (КВЕД) *74.11.1 Адвокатська діяльність.

Розглядаючи спір по суті суд відзначає наступне.

Пунктом 2.1 статуту визначено, що метою створення Адвокатського обєднання “Бріарей” є сприяння партнерам в наданні юридичної допомоги, захисті прав і свобод, представленні законних інтересів громадян України, іноземних громадян, осіб 6ез громадянства, юридичних осіб та здійсненні інших видів адвокатської діяльності, передбачених Законом України “Про адвокатуру”.

Згідно пункту 2.3 статут Адвокатського обєднання “Бріарей” “Адвокатське обєднання не здійснює діяльності, направленої на отримання прибутку або збереження реальної вартості грошей чи інших фінансових активів”, в пункті 4.1 статуту встановлено, що утримання Адвокатського обєднання здійснюється за рахунок щомісячних внесків партнерів.

Таким чином, жоден пункт статуту Адвокатського обєднання “Бріарей” не суперечить меті діяльності організації.

Як підтверджено матеріалами справи позивачем пройдено реєстрацію у Міністерстві юстиції України відповідно до вимог Закону України “Про обєднання громадян”, а статут Адвокатського обєднання відповідає вимогам цього Закону. Дія Закону “Про обєднання громадян”, відповідно до ст.1, не поширюється на обєднання громадян, що мають основною метою одержання прибутків, інші обєднання громадян, порядок створення і діяльності яких визначається відповідним законодавством.

Відповідно до п.п.7.11.6 п.7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у абзаці "д" підпункту 7.11.1, отримані у вигляді: разових або періодичних внесків засновників та членів; пасивних доходів; дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або у межах благодійної, у тому числі гуманітарної допомоги чи технічної допомоги, що надаються таким неприбутковим організаціям відповідно до умов міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх отримувачам згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін.

Аналіз вищенаведеної норми дає підстави для висновку, що, по-перше, від оподаткування звільняються не будь-які доходи неприбуткових організацій, а лише визначені у цій нормі, по-друге, Закон України “Про оподаткування прибутку підприємств” передбачає можливість отримання неприбутковою організацією доходу, який є базою оподаткування.

Тобто, встановлений відповідний порядок оподаткування операцій неприбуткової організації (установи) в залежності від джерела надходження коштів, але наявність таких операцій не позбавляє неприбуткову організацію (установу) її статусу.

Згідно підпункту 7.11.10 п.7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” з метою оподаткування центральний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цієї статті.

Відповідно до 7.11.12 п.7.11 ст. 7 зазначеного Закону центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації. Рішення центрального податкового органу можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Пунктом 5.1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій і установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.02.1997р. № 232, у разі порушення неприбутковою організацією або установою Закону та (або) інших законодавчих актів про неприбуткові організації відбувається виключення неприбуткової організації або установи з Реєстру.

Таким чином, порушення встановленого порядку оподаткування може бути підставою для застосування санкцій, донарахування податкового зобовязання, та при наявності таких підстав виключення з реєстру неприбуткових організацій, як передбачено Положенням про Реєстр неприбуткових організацій і установ, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 11.02.1997р. № 232.

Окрім того, лише після набуття статусу неприбуткової організації шляхом внесення в Реєстр неприбуткових організацій та установ позивач може внести зміни в свій статут на підставі вимог законодавства про неприбуткові організації.

Враховуючи викладені обставини позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Адвокатського обєднання “Бріарей” задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва № 073/10/15-107 від 29.02.2008 ) про відмову у внесенні до реєстру неприбуткових установ та організацій.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Києва внести Адвокатське обєднання “Бріарей” до реєстру неприбуткових установ та організацій.

Відповідно до ч.1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 18.08.08

Суддя Арсірій Р.О.