Постанова № 9624692, 19.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2010 року 11:17 Справа № 2а-2204/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.

при секретарі судового засідання Сірик К.Л.

за участю:

представника позивача: Коник С.В.

представника відповідача: Кисленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до: Казенного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат»

про: стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 37 840 грн. 71 коп.

14.04.2010 Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Казенного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 37 840 грн. 71 коп.

Ухвалою суду від 15.04.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-2204/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 29.04.2010. Розгляд справи відкладався до 19.05.2010 у звязку із неявкою сторін.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 19.05.2010 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач підтримав вимоги позовної заяви, просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) по пенсіонерам, які обліковуються в УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя, а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 за період з липня 2009 року по березень 2010 року в розмірі 37 840 грн. 71 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі Інструкція №21-1). Просить позов задовольнити.

Відповідач надав письмові пояснення по справі. Позовні вимоги визнає у повному обсязі. Несплату заборгованості пояснює скрутним фінансовим становищем підприємства.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача та відповідача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Казенне підприємство «Запорізький титано - магнієвий комбінат» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що колишнім працівникам КП «Запорізький титано - магнієвий комбінат» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 06 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 05 р. 11,93 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 99,91%. Згідно розрахунку позивача станом на 01.04.2010 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить 7 997 грн. 70 коп. за період грудень 2009 року та за січень - березень 2010 року;

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 05 р. 3,53 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 52,94 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.04.2010 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить 3803 грн. 13 коп. за період за січень - березень 2010 року;

ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені згідно розрахунку стажу за списком №1 становить - 9р. 5,90 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить - 94,92 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.04.2010 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить 4 269 грн. 11 коп. за період за лютий - березень 2010 року;

ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 0 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.04.2010 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить 3 517 грн. 60 коп. за період за лютий - березень 2010 року;

ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 01 р. 2,63 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 12,19%. Згідно розрахунку позивача станом на 01.04.2010 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 2610 грн. 70 коп. за період за лютий - березень 2010 року;

ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені -10 р. 0 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.04.2010 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить 3702 грн. 93 коп. за період за лютий - березень 2010 року;

ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 6 р. 9,63 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 68,03 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.04.2010 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить 2736 грн. 55 коп. за період березень 2010 року;

ОСОБА_11 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 07 р. 06 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 07 р. 06 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.04.2010 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить 5155 грн. 74 коп. за період березень 2010 року;

ОСОБА_12 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 70 р. 06 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 07 р. 06 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.04.2010 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить 1363 грн. 15 коп. за березень 2010 року;

ОСОБА_13 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 9 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 5 р. 10,50 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 65,28 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.04.2010 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1622 грн. 06 коп. за період березень 2010 року;

ОСОБА_15 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 06 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 07 р. 06 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.04.2010 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить 1062 грн. 04 коп. за період березень 2010 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжя відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за липень - грудень 2009 року та січень березень 2010 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період: липень - грудень 2009 року та січень березень 2010 року становить 37 840 грн. 71 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році; 80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2010 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період липень - грудень 2009 року та січень - березень 2010 року на загальну суму 37 840 грн. 71 коп.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій липень - грудень 2009 року та січень - березень 2010 року заборгованість відповідача становить 37 840 грн. 71 коп.

Відповідач не заперечив проти позову, підтвердив наявність заборгованості у розмірі 37 840 грн. 71 коп.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 37840 грн. 71 коп. задовольнити.

Стягнути з Казенного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат» (вул.Теплична, 18, м.Запоріжжя, 69600, код ЄДРПОУ 00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (вул.Союзна, буд.32, м.Запоріжжя, 69067, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по пенсіонерам, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя за період з 01.07.2009 по 31.03.2010 в розмірі 37 840 (тридцять сім тисяч вісімсот сорок) грн. 71 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 20.05.2010