Ухвала суду № 9623952, 13.05.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Суддя-доповідач Василенко Л.А.

Головуючий І інстанції Масло І.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

13 травня 2010 року Справа № 2а-815/10/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Василенко Л.А.,

суддів: Губської Л.В., Старосуда М.І.,

при секретареві Солодько О.І.,

з участю представника позивача Чеверда Г.О., представника відповідача Фролової Є.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Куйбишевському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 р. у справі № 2а-815/10 за позовом Комунального підприємства «Тепломережа» до Державної податкової інспекції в Куйбишевському районі м.Донецька про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, і

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 р. позов Комунального підприємства «Тепломережа» до Державної податкової інспекції в Куйбишевському районі м.Донецька про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задоволений: визнані протиправними дії відповідача щодо прийняття податкових повідомлень № 105660016369098 від 30.06.2009 р., №105660016350869 від 27.05.2009 р., № 105660016340835 від 12.05.2009 р., № 105660016286098 від 06.02.2009 р.; визнані недійсними податкові повідомлення відповідача № 105660016369098 від 30.06.2009р., №105660016350869 від 27.05.2009 р., № 105660016340835 від 12.05.2009 р., №105660016286098 від 06.02.2009 р.; зобовязано відповідача внести зміни до облікової картки комунального підприємства «Тепломережа» зі збору за забруднення навколишнього середовища, шляхом виключення суми пені у розмірі 4555,06 грн., нарахованої у результаті здійснення розподілу сум, сплачених комунальним підприємством «Тепломережа» платіжним дорученням № 00 від 30.06.2009 р. на погашення пені у розмірі 100,05 грн. № 18 від 27.05.2009 р. на погашення пені у розмірі 27,51 грн., № 14 від 12.05.2009р. на погашення пені у розмірі 196,57 грн., № 805 від 06.02.2009 р. на погашення пені у розмірі 4230,93 грн. Також з Державного бюджету України на користь позивача втягнуто судові витрати у сумі 3,40грн.

Відповідачем на зазначене судове рішення подана апеляційна скарга, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права а саме: Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні заперечувала проти доводів апеляційної скарги, надала письмові заперечення, просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Комунальне підприємство «Тепломережа» (далі КП «Тепломережа») є юридичною особою, зареєстровано 25.04.1996р. рішенням Куйбишевського районного виконавчого комітету у м.Донецьку № 679-р, ідентифікаційний код 05473192 та взято на облік як платник податків державною податковою інспекцією у Куйбишевському районі м.Донецька (далі ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2008 р. у справі № 2а-19014/08 задоволено позов ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька до КП «Тепломережа» про стягнення суми боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 246794,85 грн. (а. с. 15 17).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.10.2008 р. у справі № 2а-19014/08 за заявою КП «Тепломережа» судом був розстрочений податковий борг у сумі 246794,85 грн. строком на 12 місяців (а. с. 14).

Платіжним дорученням № 805 від 06.02.2009 р. КП «Тепломережа» перерахувало на рахунок № 33117329700008 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, грошові кошти у сумі 82 400 грн., з призначенням платежу розстрочення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього середовища згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2008 р. (а. с. 10).

Податковим повідомленням начальника ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька Подоляна В.В. № 105660016286098 від 06.02.2009 р. здійснений розподіл сплаченої суми в розмірі 82 400 грн., з яких 69 853,85 грн. були зараховані на погашення боргу та 4 230,93 грн. на погашення пені (а. с. 9).

Платіжним дорученням № 14 від 12.05.2009 р. КП «Тепломережа» перерахувало на рахунок № 33117329700008/980 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, грошові кошти у сумі 20 600 грн., з призначенням платежу розстрочення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього середовища за травень 2009 р. згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2008 р. (а. с. 11).

Податковим повідомленням начальника ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька Подоляна В.В. № 105660016340835 від 12.05.2009 р. здійснений розподіл сплаченої суми в розмірі 20 600 грн., з яких 20 403,43 грн. були зараховані на погашення боргу та 197,57 грн. на погашення пені (а. с. 8).

Платіжним дорученням № 18 від 27.05.2009 р. КП «Тепломережа» перерахувало на рахунок № 33117329700008/980 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, грошові кошти у сумі 4 000 грн., з призначенням платежу розстрочення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього середовища за травень 2009 р. згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2008 р. (а. с. 12).

Податковим повідомленням начальника ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька Подоляна В.В. № 105660016350869 від 27.05.2009 р. здійснений розподіл сплаченої суми в розмірі 4 000 грн., з яких 3 972,49 грн. були зараховані на погашення боргу та 27,51 грн. на погашення пені (а. с. 7).

Платіжним дорученням № 00 від 30.06.2009 р. КП «Тепломережа» перерахувало на рахунок № 33117329700008/980 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, грошові кошти у сумі 16 600 грн., з призначенням платежу розстрочення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього середовища за червень 2009 р. згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2008 р. (а. с. 13).

Податковим повідомленням начальника ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька Подоляна В.В. № 105660016369098 від 30.06.2009 р. здійснений розподіл сплаченої суми в розмірі 16 600 грн., з яких 16 499,95 грн. були зараховані на погашення боргу та 100,05 грн. на погашення пені (а. с. 6).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.11.2008 р. у справі № 2а-19014/08 змінений порядок виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2008 р. шляхом скасування розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2008 р. за позовом ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька до КП «Тепломережа» про стягнення заборгованості у сумі 246794,85 грн. (а. с. 27 28).

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, письмові заперечення на неї і дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції перевірені при апеляційному перегляді і знайшли своє підтвердження.

Суть спору полягає в правомірності дій податкового органу відповідача у справі щодо розподілу, сплачених позивачем сум на виконання рішення суду, а саме, постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2008 р. у справі № 2а-19014/08 за позовом ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька до КП «Тепломережа» про стягнення суми боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 246794,85 грн., яким з підприємства стягнуто зазначену суму.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.10.2008 р. у справі №2а-19014/08 за заявою КП «Тепломережа» судом був розстрочений податковий борг у сумі 246794,85 грн. строком на 12 місяців і позивачем на підставі зазначеної ухвали здійснювалась сплата розстрочених податкових зобовязань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, стягнених постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2008 р. у справі № 2а-19014/08, пеня за цією постановою не стягувалась, постанова та ухвала суду не оскаржені та набрали законної сили.

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України.

Судова колегія погоджує висновок суду першої інстанції про те, що ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 28.10.2008 р. про розстрочення виконання постанови суду від 14.10.2008 року була обовязковою для виконання позивачем і позивач, на підставі ухвали суду, здійснював сплату платіжними дорученнями із зазначенням призначенням платежу - (а. с. 10 - 13). Поточні платежі та податковий борг, що не розстрочувався, у даному випадку позивачем не сплачувався.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що до набрання законної сили ухвали суду від 17.11.2009 р. про зміну порядку виконання постанови, позивач не мав підстав утримуватися від сплати сум збору за забруднення навколишнього природного середовища, стягнених за постановою суду від 14.10.2008 р. у справі № 2а-19014/08, і розстрочених ухвалою суду від 28.10.2008 р.

Апелянт не заперечує того, що позивач з моменту набрання законної сили ухвали суду про розстрочення податкового боргу до скасування зазначеної ухвали сплачував податковий борг, визначений судовим рішенням, але вважає, що ухвала суду про розстрочення була скасована і, зокрема, ця обставина підтверджує правомірність дій податкового органу по розподілу платежів, здійснених позивачем за рішенням суду про розстрочення податкових зобовязань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища. При цьому ДПІ в Куйбишевському районі м.Донецька, приймаючи спірні повідомлення про розподіл сплачених сум, посилалася на абзац 2 пп.16.3.3 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-III (далі Закон №2181).

Абзацем 2 пп.16.3.3 ст.16 Закону №2181) визначено, що якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація. Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що зазначена норма застосовується тільки у разі, якщо платник податків не сплачував пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначив її окремо у платіжному документі (чи визначив з порушенням зазначеної пропорції). А в даному випадку, позивач сплачував суму податкового боргу, визначену рішенням суду, а рішенням суду не передбачувалася сплата пені.

Отже відповідач як субєкт владних повноважень, розподіляючи платежі, які здійснені позивачем на виконання рішення суду, діяв протиправно, не у спосіб та в порядку, визначених законодавством.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і прийшов до правильних висновків при вишенні справи, спір вирішений з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 14 травня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195 ч.1, ст. 196, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Куйбишевському районі м.Донецька залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 р. у справі за позовом Комунального підприємства «Тепломережа» до Державної податкової інспекції в Куйбишевському районі м.Донецька про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді Л.В.Губська

М.І.Старосуд