Ухвала суду № 96212712, 12.04.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 квітня 2021 року справа № 580/1947/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позову Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

02.12.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі – позивач) про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі – відповідач) на користь позивача адміністративно-господарських санкцій в сумі 185404,26 грн. за незайняті робочі місця особами з інвалідністю у 2019 році та пені у розмірі 12125,16 грн.

Ознайомившись із матеріалами позову, суддя встановив недоліки, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

На підставі п.5 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Ч.1 ст.122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

На підставі абз.2 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Суд врахував, що відповідно до ч.4 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Оскільки вищевказані адміністративно-господарські санкції застосовані до відповідача у зв`язку з недотриманням нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2019 році, строком їх самостійної сплати є 15.04.2020. Відповідно, відлік встановленого абз.2 ч.2 ст.122 КАС України тримісячного строку звернення в суд відбувається саме з цього часу.

Отже, кінцевим строком звернення в суд з цим позовом є 15.07.2020.

Разом з тим, згідно з даними календарного штампу відділення поштового зв`язку на конверті, в якому надійшов позов, він направлений в суд засобами поштового зв`язку 05.04.2021. Тобто, з пропуском встановленого абз.2 ч.2 ст.122 КАС України строку звернення в суд після виникнення спірних правовідносин.

Суд врахував, що позивач у позовній заяві просив визнати причини пропуску строку звернення в суд поважними та поновити цей строк у зв`язку із карантином.

Оцінюючи доводи вказаного клопотання, суд врахував, що відповідно до п.3 Прикінцевих положень КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Отже, вказана вище норма передбачає можливість поновлення процесуального строку, якщо він пропущений у зв`язку з обмеженнями, встановленими карантином.

Однак, жодного доказу на підтвердження наявності зумовлених карантином обмежень, що унеможливили подання позову у встановлений законом строк, позивач не надав.

Саме лише посилання на карантинні обмеження без надання відповідних доказів не є достатньою підставою для визнання причин пропуску строку звернення в суд поважними.

Тому вищевказане клопотання позивача є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зважаючи на встановлені строки на звернення до суду, позивач має надати відповідно до вимог ч.6 ст.161 заяву про поновлення пропущеного строку з належними доказами на її підтвердження.

Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вищевказані недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі, що має наслідком на підставі ч.1 ст.123, ч.1 ст.169 КАС України залишення її без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви

Керуючись ст. ст.2, 5, 46, 160, 169, 171, 243, 248, 287 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання поважними причин пропуску строку звернення в суд.

2. Позовну заяву Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів – залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дати отримання ним ухвали.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя О.А. Рідзель