Постанова № 9621249, 19.05.2010, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-775/10/2470

12:49

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Боднарюка О.В.;

при секретарі судового засідання Романко М.І.;

з участю:

представника прокуратури Мельничук Н.Г.;

представника позивача - Мітрік І.Г.;

представників відповідача Гамаль І І.,Сахацької Я.П.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Сторожинецького району Чернівецької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області доАграрно-промислового товариства з обмеженою відповідальністю "Великокучурівське"про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Сторожинецького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Сторожинецькому районі (позивач) звернувся з адміністративним позовом до аграрно-промислового товариства з обмеженою відповідальністю "Великокучурівське" (відповідача) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 10311,52 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що АП ТОВ «Великокучурівське» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Сторожинецькому районі і є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до розрахунків по пільговій пенсії по списку №1, що призначена відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», станом на 25 січня 2010 року заборгованість за травень-грудень 2009 року становить 10311,52 грн. Дана заборгованість не була сплачена відповідачем добровільно у звязку з чим порушені вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення» вiд 05.11.1991р. № 1788-XII.

Представник прокуратури та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позову. При цьому вказав, що починаючи з 2007 року по даний час він є платником фіксованого сільськогосподарського податку, а тому звільнений від відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах, оскільки такі платежі здійснюються за рахунок Державного бюджету України.

Заслухавши пояснення представника позивача та заперечення предстаника відповідача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 01 січня 1991 року та з 01 січня 1991 року зареєстрований як платник страхових внесків до управління Пенсійного фонду України у Сторожинецькому районі Чернівецької області. Таким чином, відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне забезпечення відповідно до ч.1 ст.14 Закону №1058-ІV та п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97р. № 400/97 (далі Закон №400/97), Закон чинний в частині, що не суперечить Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи у відповідача працювали працівники, які мають право на пільгову пенсію за Списком №1, що підтверджується копіями довідок, з яких вбачається наявність необхідних підстав та стажу роботи у працівників для призначення пільгової пенсій відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме за списком № 1 громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Дослідженні судом копії довідок із зазначенням професій та посад вказаних вище працівників, копій їхніх трудових книжок та протоколів підтверджують право на отримання пільгових пенсій відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Заборгованість підтверджується:

- розрахунком фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за травень-грудень 2009 року.

- розрахунком по пільговій пенсій по списку №1 станом на 25 січня 2010 року по АП ВАТ «Великокучурівське» та складає суму 10311,52 грн.

До вказаних правовідносин слід застосувати такі положення закону.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про обовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058-ІV).

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, підприємства та організації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зазначеним у ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Проте відповідач на день розгляду справи не сплатив відповідні платежі, внаслідок чого виникла заборгованість за травень-грудень 2009 року в розмірі 10311,52 грн.

Суд не бере до уваги доводи відповідача про звільнення від сплати платежів на покриття витрат Пенсійного фонду по пільгових пенсіях в зв"язку тим, що він є платником фіксованого сільськогогсподарського податку виходячи з наступного.

Закон № 1058 містить виключення, яким звільняє платників ФСП від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за рахунок Держбюджету. Проте така норма Закону стосується виключно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "в"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону. Вказаний перелік п."а" ст.13 Закону № 1788-ХІІ не містить. Згідно п.4 ст.18 Закону № 1058 обов'язкові платежі (до яких можна віднести фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах) не включаються до складу податків, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

Аналізуючи законодавство, яке регулює спірні відносини, суд приходить до висновку, що відповідач зобов"язаний здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених гр-м ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відповідно до ч.2 прикінцевих положень Закону № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до п."а" ст.13 Закону № 1788-ХІІ за травень-грудень 2009 року.

Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, проте відповідач не надав доказів по сплаті заборгованості.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, а тому вимоги позивача про стягнення судових витрат на користь позивача задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищезазначене, повно, всебічно дослідивши докази по справі, обєктивно оцінивши їх, суд приходить до висновку - позов задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 106 та п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адмінісративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Аграрно-промислового товариства з обмеженою відповідальністю "Великокучурівське" (ідентифікаційний код 03800675) на користь управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області (р/р 25603700325001 у Сторожинецькому відділенні №6730 ВАТ "Державний ощадний банк України") заборгованість по відшкодуванню витрат на доставку і виплату пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 10311 гривень 52 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апе ляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає закон ної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, пятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, з дня її складання. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для її подання.

Постанову в повному обсязі виготовлено 21 травня 2010 року.

Суддя О.В. Боднарюк