Постанова № 9621226, 27.04.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-708/10/2370 27.04.2010 р. м. Черкаси

12 год. 55 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

при секретарі Чемерин І.В.,

за участю:

представника позивача Охват В.П. (довіреність від 20.01.2010 р. № 508/07),

відповідач не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до відкритого акціонерного товариства «Проммонтаж-30»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси звернулось до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Проммонтаж-30»про стягнення боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 37443 грн. 28 коп. (список № 1 36905 грн. 49 коп. та список № 2 537 грн. 79 коп.).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідач як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якої призначено пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобовязаний щомісячно сплачувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначається у розрахунках пенсійних витрат, які надаються позивачем відповідачеві щомісячно. В порушення вказаного обовязку відповідач не сплатив позивачеві розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам, по списку № 1 за період з грудня 2009 року по лютий 2010 року у сумі 36905 грн. 49 коп. та по списку № 2 за період з грудня 2009 року по лютий 2010 року у сумі 537 грн. 79 коп., а всього 37443 грн. 28 коп.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов повністю.

Відповідач письмових заперечень проти адміністративного позову не надав, свого представника для участі у судовому розгляді не направив.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Відкрите акціонерне товариство «Проммонтаж-30», відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) № 15а-9, зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 27.07.1995 р., ідентифікаційний код 01414086 та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси як страхувальник за № 2301032903.

Із поданих до суду документів вбачається, що на обліку в органах Пенсійного фонду України перебувають 16 осіб, яким призначено пільгові пенсії відповідно до п.п. «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. № 1788-Х11 (у подальшому Закон № 1788-ХІІ) на підставі довідок про уточнюючий характер роботи, виданих відповідачем, а саме: в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, всього 11 осіб; в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, всього 4 особи; в управлінні Пенсійного фонду України в Драбівському району Черкаської області ОСОБА_17, всього 1 особа. Факт роботи зазначених осіб на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць підтверджується наданими до суду довідками про уточнюючий характер робіт, виданих відповідачем на кожну особу. Вказаним особам призначено пільгові пенсії відповідно до п.п. «а»-«б»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за 2009 рік та за 2010 рік сума витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним працівникам по списку № 1 за період з грудня 2009 року по лютий 2010 р. складає 36 905 грн. 49 коп., по списку № 2 за зазначений період складає 537 грн. 79 коп.

Статтею 13 Закону № 1788-ХІІ передбачено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цією ж статтею у редакції, яка діяла до 17.02.2000р., передбачався порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно зі ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997р. № 400 (у подальшому Закон № 400) змінено порядок покриття витрат на відшкодування і доставку пільгових пенсій та встановлено зокрема, що субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(чоловіки 60 років, жінки 55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат. Ст. 3 вказаного Закону передбачено, що збір на обовязкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

З 01.04.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІV (у подальшому Закон № 1058), пунктом 2 Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Крім цього, пунктом 2 Прикінцевих положень передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, з 01.04.2004р. Пенсійному фонду України відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону № 1788-Х11 у відповідному розмірі згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень, та фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ у розмірі 100 відсотків.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. № 64/8663 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(додаток 6 до Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.5 вказаної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Приймаючи до уваги те, що пенсії на пільгових умовах за списком № 1 та за списком № 2 призначені відповідно до п.п. «а», «б»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на підставі довідок про уточнюючий характер роботи, виданих відповідачем, суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний відшкодувати позивачеві витрати на їх виплату та доставку.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2009р. управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси та управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій по списку № 2, які підлягають відшкодуванню відповідачем, складають 534 грн. 88 коп. (496 грн. 31 коп. + 38 грн. 57 коп.).

Крім цього, згідно з вказаними розрахунками сума перерахунків фактично виплачених пенсій складає 2 грн. 91 коп. (2 грн. 62 коп. + 0 грн. 29 коп.).

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2009р. управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси та управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси за грудень 2009 року фактичні витрати на виплату та доставку пенсій по списку № 1, які підлягають відшкодуванню відповідачем, складають 11 910 грн. 26 коп. (7 824 грн.02 коп. + 4 086 грн. 24 коп.).

Крім цього, згідно з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2009р. управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси сума перерахунків фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за списком № 1 складає 10 грн. 50 коп.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 за грудень 2009 року направлені відповідачеві листом від 11.12.2009 р. № 12069/03 та отримані останнім 15.12.2009 р., про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на копії листа.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2010 рік управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси та управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 у січні 2010р., які підлягають відшкодуванню відповідачем, складають 12 674 грн. 83 коп. (8 004 грн.85 коп. + 4 669 грн. 98 коп.).

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2010 рік направлені відповідачеві листом від 14.01.2010 р. № 305/03 та отримані останнім 14.01.2010р., про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на копії листа.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2010р. управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси та управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1, які підлягають відшкодуванню відповідачем, складають 11 956 грн. 09 коп. (7 274 грн. 11 коп. + 4 681 грн. 98 коп.).

Розрахунки за лютий 2010р. направлені відповідачеві листом від 12.02.2010 р. № 1590/03 та отримані останнім, про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на копії листа.

Крім цього, згідно з актом № 1 звірки розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених до пунктів «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»по підприємству ВАТ «Проммонтаж-30» у січні та лютому 2010 року, підписаного позивачем та відповідачем, відповідачеві донараховано до відшкодування суми перерахунку фактично виплачених пільгових пенсій по списку № 1 за 2009 рік у розмірі 298 грн. 06 коп. (287 грн.57 коп. + 10 грн.49 коп.).

Також згідно з актом № 1 звірки розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених до пунктів «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»по підприємству ВАТ «Проммонтаж-30»у січні та лютому 2010 року, підписаного позивачем та відповідачем, відповідачеві донараховано суми перерахунку фактично виплачених пільгових пенсій по списку № 1 у січні 2010 року у сумі 55 грн. 75 коп. (43 грн.75 коп. + 12 грн.75 коп.).

Таким чином, загальна сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»та «б»ст. 13 Закону України № 1788-Х11 за грудень 2009 року, січень та лютий 2010 року складає 37 443 грн. 28 коп. і відповідачем в добровільному порядку не сплачена, що підтверджується картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 (заборгованість станом на 23.04.2010 р. складає 36 905 грн. 49 коп.) та за списком № 2 (заборгованість станом на 23.04.2010 р. складає 537 грн. 79 коп.).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 23 Закону № 1058-1V спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду України та у судовому порядку.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Проммонтаж-30»(18036, м. Черкаси, проспект Хіміків, 57, ідентифікаційний код 01414086) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (18016, м. Черкаси, вул. Героїв Сталінграда, 10, ідентифікаційний код 21366934) борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 36905 грн. 49 коп., за списком №2 у сумі 537 грн. 79 коп., а всього 37443 (тридцять сім тисяч чотириста сорок три) гривні 28 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі, якщо таку заяву не було подано. Якщо постанову було проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви на апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга протягом 20-ти днів після подання заяви на апеляційне оскарження не була подана, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 5 травня 2010 року

СуддяА.В. Руденко