Постанова № 9621224, 18.05.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                            № 2а-1348/10/2370 18.05.2010 р.                                                                       м. Черкаси

10 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі –Чемерин І.В.,

за участю:

представника позивача –не з’явився,

відповідача –не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області до відкритого акціонерного товариства «Старобабанський гранітний кар’єр»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області звернулось до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Старобабанський гранітний кар’єр»про стягнення заборгованості зі сплати пільгових пенсій у сумі 20893 грн. 20 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідач як платник збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якої призначено пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобов’язаний щомісячно сплачувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначається у розрахунках пенсійних витрат, які надаються позивачем відповідачеві щомісячно. В порушення вказаного обов’язку відповідач не сплатив позивачеві розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам, за період з 01.02.2010р. по 29.03.2010р. у сумі 20893 грн. 20 коп.

Позивач у судове засідання не з’явився, однак надав до суду письмове клопотання від 15.04.2010р. № 1951/07, у якому позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу за відсутності представника.

Відповідач письмових заперечень проти адміністративного позову не надав, свого представника для участі у судовому розгляді не направив.

Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Відкрите акціонерне товариство «Старобабанський гранітний кар’єр» є суб’єктом підприємницької діяльності –юридичною особою, зареєстроване Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області 23.09.1996р., ідентифікаційний код 00293717, що підтверджується довідкою № 23-543 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області як страхувальник.

Із поданих до суду документів вбачається, що на обліку в органах Пенсійного фонду України перебувають 15 осіб, яким призначено пільгові пенсії відповідно до п.п. «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ (у подальшому –Закон № 1788-Х11) на підставі довідок про уточнюючий характер роботи, виданих відповідачем, а саме: в управлінні Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області – ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, всього 8 осіб; в управлінні Пенсійного фонду України Маньківського району Черкаської області –ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, всього 6 осіб; в управлінні Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області –ОСОБА_15, всього 1 особа. Факт роботи зазначених осіб на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць підтверджується наданими до суду довідками про уточнюючий характер робіт, виданих відповідачем на кожну особу. Вказаним особам призначено пільгові пенсії відповідно до п. «б»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за лютий, березень 2010 року сума витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним працівникам складає за лютий 2010р. –10 518 грн. 63 коп., за березень 2010р. –10374 грн. 57 коп. Розрахунки витрат направлені позивачем на адресу відповідача та отримані ним за 2010р. - 29.01.2010р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення № 7636.

Статтею 13 Закону № 1788-Х11 передбачено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цією ж статтею у редакції, яка діяла до 17.02.2000р., передбачався порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно зі ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997р. № 400 (у подальшому –Закон № 400) змінено порядок покриття витрат на відшкодування і доставку пільгових пенсій та встановлено зокрема, що суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування; об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(чоловіки –60 років, жінки –55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат. Ст. 3 вказаного Закону передбачено, що збір на обов’язкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

З 01.04.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-1V (у подальшому –Закон № 1058), пунктом 2 Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, з врахуванням положень Закону № 400, який передбачав порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування за ставкою 100 відсотків від вказаних витрат, відшкодуванню до Пенсійного фонду підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»ст. 13 Закону № 1788-Х11, до досягнення пенсіонерами віку, необхідного для призначення пенсії на загальних умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(додаток 6 до Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.5 вказаної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Приймаючи до уваги те, що пенсії на пільгових умовах за списком № 2 призначені відповідно до п. «б»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на підставі довідок про уточнюючий характер роботи, виданих відповідачем, суд приходить до висновку, що відповідач зобов’язаний відшкодувати позивачеві витрати на їх виплату та доставку.

Оскільки відповідач оплату за наданими йому розрахунками не здійснив, за ним рахується заборгованість за лютий 2010р. у сумі 10518 грн. 63 коп., за березень 2010р. у сумі 10 374 грн. 57 коп., всього 20 893 грн. 20 коп.

Наданими до суду розрахунками фактичних витрат (додаток № 6 до Інструкції) підтверджуються фактичні витрати за лютий 2010р.: у Маньківському районі Черкаської області – 4 403 грн. 88 коп., у Тельманівському районі Донецької області –398грн. 51 коп., в Уманському районі Черкаської області –5 716 грн. 24 коп., всього 10518 грн. 63 коп.; за березень 2010 р.: у Маньківському районі Черкаської області –4403 грн. 88коп., у Тельманівському районі Донецької області –398грн. 51коп., в Уманському районі –5 572 грн. 18 коп., всього 10374 грн. 57 коп., тому стягненню підлягає борг у загальній сумі 20 893 грн. 20 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 23 Закону № 1058-1V спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду України та у судовому порядку.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Старобабанський гранітний кар’єр»(20330, Черкаська область, Уманський район, с. Старі Бабани, вул. Гранітна, 1, ідентифікаційний код 00293717) на користь управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Залізняка, 2а, ідентифікаційний код 21366705) борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у сумі 20 893 (двадцять тисяч вісімсот дев’яносто три) гривні 20 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі, якщо таку заяву не було подано. Якщо постанову було проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви на апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга протягом 20-ти днів після подання заяви на апеляційне оскарження не була подана, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 19 травня 2010 року

Суддя                                                                                                    А.В. Руденко