Постанова № 9621069, 20.04.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-9662/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 року                                                                                                     м.Одеса

У залі судових засідань № 6

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Мальцеві Д.О.

за участю сторін:

представника позивачів                     - ОСОБА_1 (по довіреності)

представника відповідача                    - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів до Приватного підприємства «Фудмаркет-Плюс»про стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулись Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики, Головне Одеське обласне управління у справах захисту прав споживачів з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Фудмаркет-Плюс»про стягнення штрафних санкцій за порушення вимог законодавства щодо порядку розповсюдження та розміщення реклами у розмірі 5000 грн., стягнення штрафних санкцій за порушення вимог законодавства щодо змісту реклами у розмірі 5000 грн., стягнення суми штрафних санкцій за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами з порушенням вимог п. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу»у розмірі 1700 грн., мотивуючи позовні вимоги тим, що у відповідача виникла заборгованість у розмірі 11700 грн., яка станом на теперішній час не погашена.

Представник позивачів адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав.

Представник відповідача в судове засідання двічи не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України, заперечення на адміністративний позов надані не були.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивачів, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

31 серпня 2005 року здійснена державна реєстрація юридичної особи Приватного підприємства «Фудмаркет-Плюс», що підтверджується свідоцтвом (аркуш справи 7).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про рекламу»№ 1121-IV від 11.07.03 року застосування мови у рекламі здійснюється відповідно до законодавства України про мови.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу»№ 1121-IV від 11.07.03 року розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. При видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється.

На підставі фіксації фактів порушень законодавства України про рекламу щодо порядку розповсюдження на стовпах, деревах, будівельних парканах рекламних афіш з рекламною інформацією про проведення заходів по організації відпочинку в клубі » 13 червня 2008 року головним спеціалістом відділу контролю послуг та реклами Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів ОСОБА_2 відносно Приватного підприємства «Фудмаркет-Плюс»складений протокол №63 про порушення законодавства про рекламу (аркуш справи 16).

13 червня 2008 року головним спеціалістом відділу контролю послуг та реклами Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів ОСОБА_2 відносно Приватного підприємства «Фудмаркет-Плюс»складений протокол №64 про порушення законодавства про рекламу про наявні ознаки порушень законодавства України про рекламу щодо проведення зходів по відпочинку змісту: «Открытие Кирилоff», «Открытие Караты», виконаних англійською та російською мовами; рекламою алкогольних напоїв ТМ vodka»з текстом попередження «Надмірне вживання алкоголю шкідливе для вашого здоров'я»- на площі менше ніж 15 % площі всієї реклами; не витримана кольорова гама тексту та фону попередження («Открытие Караты») та без наявності попередження про нанесення шкоди здоров'ю («Открытие Кирилоff») (аркуш справи 17).

20 червня 2008 року на адресу керівника ПП «Фудмаркет-Плюс»Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів надсилався лист щодо призначення розгляду справи про порушення законодавства про рекламу на 01.07.2008 року та повідомлено відповідача про розгляд справи у присутності керівника або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності (аркуш справи 18) який отриман відповідачем 01.07.2008 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 18).

11 липня 2008 року Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів винесені рішення №63, №64 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (аркуші справи 19-20).

15 липня 2008 року на адресу керівника ПП «Фудмаркет-Плюс»Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів надсилався лист щодо призначення розгляду справи про порушення законодавства про рекламу на 23.07.2008 року (аркуш справи 21).

Відповідно до п. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу»№ 1121-IV від 11.07.03 року на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

23 липня 2008 року головним спеціалістом відділу контролю послуг та реклами ОСОБА_2 Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів складений протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу №85 відносно ПП «Фудмаркет-Плюс»про ненадання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами з порушенням (аркуш справи 28).

25 липня 2008 року на адресу керівника ПП «Фудмаркет-Плюс», клубу plus» Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів надсилався лист щодо призначення розгляду справи про порушення законодавства про рекламу на 04.08.2008 року (аркуш справи 22).

4 серпня 2008 року Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів винесено рішення №85 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (аркуш справи 23).

На адресу керівника ПП «Фудмаркет-Плюс», клубу plus» Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів надсилалися листи щодо призначення розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (аркуші справи 24, 26, 27, 29, 31), але на розгляд справи керівник підприємства або його представник не з'явились.

Згідно з п. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу»№ 1121-IV від 11.07.03 року за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

19 грудня 2008 року Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів прийнято рішення №87 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу на Приватне підприємство «Фудмаркет-Плюс» у розмірі 1700 грн. (аркуш справи 32), яке направлено на адресу відповідача.

Відповідно до п. 7 ст. 26 Закону України «Про рекламу»№ 1121-IV від 11.07.03 року у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

9 лютого 2009 року Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів прийняті рішення про накладення штрафу на Приватне підприємство «Фудмаркет-Плюс»за порушення законодавства про рекламу №0003 у розмірі 5000 грн. та №0004 у розмірі 5000 грн. (аркуші справи 39, 40).

Згідно із розрахунками штрафних санкцій згідно ст. 27 Закону України «Про рекламу»№ 1121-IV від 11.07.03 року заборгованість Приватного підприємства «Фудмаркет-Плюс»складає 11700 грн. (аркуші справи 33-35).

Станом на 15 квітня 2010 року сума штрафних санкцій у розмірі 11700 грн. Приватним підприємством «Фудмаркет-Плюс»не сплачена, рішення Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу на Приватне підприємство «Фудмаркет-Плюс»відповідачем не оскаржені.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд дійшов висновку, що представник позивачів довів суду обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.

Керуючись Законом України «Про рекламу»№ 1121-IV від 11.07.03 року, ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів до Приватного підприємства «Фудмаркет-Плюс»про стягнення штрафних санкцій за порушення вимог законодавства щодо порядку розповсюдження та розміщення реклами у розмірі 5000 грн., стягнення штрафних санкцій за порушення вимог законодавства щодо змісту реклами у розмірі 5000 грн., стягнення суми штрафних санкцій за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами з порушенням вимог п. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу»у розмірі 1700 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Фудмаркет-Плюс»(код ЄДРПОУ 33720896) штрафні санкції за порушення вимог законодавства щодо порядку розповсюдження та розміщення реклами у розмірі 5000 грн., штрафні санкції за порушення вимог законодавства щодо змісту реклами у розмірі 5000 грн., штрафні санкції за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами у розмірі 1700 грн. на користь державного бюджету України на р/р 31111106700008, ГУДКУ в Одеській області, код платежу 21081100, МФО 828011, одержувач –ГУДКУ в Одеській області, код виду сплати (105).

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 20.04.2010 року

Суддя                                                                                                    Л.І. Свида

20 квітня 2010 року