Постанова № 9619552, 22.04.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-1178/10/2370 22.04.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Гайдаш В.А.,

при секретарі Пальонній Т.В.

за участю представника позивача Гордієнко О.В. (за посадою), представника відповідача Радченко О.П. (за дорученням), розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом кредитної спілки «Обереги»до державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Кредитна спілка «Обереги»звернулася до суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 29.01.2010 р. № 9/17-2207/26536258 про стягнення 24832 грн. 23 коп. по податку з доходів фізичних осіб, в тому числі: 8277 грн. 41 коп. за основним платежем та 16554 грн. 82 коп. штрафних санкцій.

Позивач вважає висновки згідно з якими встановлено порушення п.2.8 п.2.9 глави 2 п.5.11 глави 5, п.7.22 глави 7 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України», затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637 та зареєстрованого в Міністерствіюстиції України 13.01.2005 р. за № 40/10320; п.2 ст. 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»від 22.05.2003 р. № 889-IV, неправильними, необґрунтованими і такими, що порушують норми чинного законодавства України, посилаючись на те, що державна податкова інспекція у м. Черкаси при винесенні податкового повідомлення-рішення керувалась неналежними нормами законодавства. Позивач просить дане податкове повідомлення-рішення визнати нечинним, оскільки воно суперечить діючому законодавству України.

Відповідачем подано заперечення проти позову, відповідно до яких відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у задоволені позову відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити та надала пояснення в його обґрунтування, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, просила у його задоволенні відмовити та дала пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях проти позову

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи та перевіривши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі направлення від 11.01.2010 р. № 2/01-1, виданого державною податковою інспекцією у м. Черкаси, відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання державною податковою інспекцією у м. Черкаси проведено планову виїзну перевірку фінансово господарської діяльності кредитної спілки «Обереги»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 р. по 30.09.2009 р.

За результатами перевірки складено акт від 27.01.2010 р. № 13/22-0/26536258.

Як зазначено в акті, документальною перевіркою встановлено порушення пп. 9.2.3 п.9.2 ст. 9 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 р. № 889-IV, а саме: не включались до оподатковуваного доходу та неоподатковувались податком з доходів фізичних осіб доходи у вигляді відсотків, сплачених (нарахованих) на пайові внески членам кредитної спілки. В результаті цього донараховано податку з доходів фізичних осіб в сумі 8277 грн. 41 коп.

29.01.2010 р. державною податковою інспекцією у м. Черкаси на підставі акту документальної перевірки від 27.01.2010 р. № 13/22-0/26536258 прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.01.2010 р. № 9/17-2207/26536258, яким донараховано податок з доходів фізичних осіб у сумі 8277 грн. 41 коп. та нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 16554 грн. 82 коп.

Згідно ст. 1 Закону України «Про кредитні спілки» від 20.12.2001 р. № 2908-III кредитна спілка це не прибуткова організація, заснована фізичними особами, професійними спілками, їх обєднаннями на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок обєднаних грошових внесків членів кредитної спілки. Кредитна спілка є небанківською фінансовою установою, виключним видом діяльності якої є надання фінансових послуг, передбачених цим Законом.

Відповідно до абзацу 1 та 2 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про кредитні спілки» від 20.12.2001 р. № 2908-III кредитна спілка, відповідно до свого статусу, приймає вступні та обовязкові пайові та інші внески від членів спілки, а також, відповідно до абзацу 4 цієї частини, залучає на договірних умовах внески (вклади) своїх членів на депозитні рахунки як у готівковій, так і в безготівковій формах.

Отже, пайовий внесок це кошти, які передаються для діяльності кредитної спілки, а нарахування відсотків на нього здійснюється відповідно до ч.3 ст. 21 Закону України «Про кредитні спілки» від 20.12.2001 р. № 2908-III, яка встановлює, що нерозподілений доход, що залишається у розпорядженні кредитної спілки за підсумками фінансового року, розподіляється за рішенням загальних зборів, у тому числі між членами кредитної спілки, пропорційно розміру їх пайових внесків у вигляді відсотків (процентів).

Як вбачається з акту від 27.01.2010 р. № 9/17-2207/26536258, складеного державною податковою інспекцією у м. Черкаси, перевіркою встановлено стосовно доходів фізичних осіб, які виплачені фізичним особам на пайові внески членів кредитної спілки відповідно до положень пп. 9.2.3 п. 9.2 ст. 9 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»від 22.05.2003 р. № 889-IV оподатковуються податком з доходів фізичних осіб при виплаті та за їх рахунок за ставкою, визначеною у п.7.1 ст. 7 даного Закону.

Відповідно до пп. 9.2.1 та пп. 9.2.2 п. 9.2 ст. 9 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»№ 889-IV від 22.05.2003 р. податковим агентом платника податку при нарахуванні (сплаті) на користь доходів, визначених у п. 7.2 ст. 7 цього Закону, є особа, яка здійснює таке нарахування (сплату). Загальна сума податків, утриманих протягом звітного податкового місяця з таких нарахованих (сплачених) відсотків платнику податку, сплачується (перераховується) таким податковим агентом до бюджету у строки, визначені законом для місячного податкового періоду.

Пунктом 7.2 ст. 7 вказаного Закону встановлено, що ставка податку становить 5 відсотків від обєкта оподаткування, нарахованого податковим агентом як процент на вклад (внесок) до кредитної спілки, створеної відповідно до закону.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що термін «вклад»(«внесок») використовується в законодавстві про оподаткування доходів фізичних осіб як щодо вкладу/внеску на депозит кредитної спілки, так і щодо вкладу/внеску на пайові внески членів кредитної спілки.

При цьому, відповідно до пп. 22.1.4 п. 22.1 ст. 22 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»від 22.05.2003 р. № 889-IV, підпункти 9.2.1 і 9.2.2 пункту 9.2 ст. 9 цього Закону у частині оподаткування відсотків набирають чинності з 01.01.2010 року.

Таким чином, з норми пп. 22.1.4 п. 22.1 ст. 22 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»№ 889-IV від 22.05.2003 р. випливає, що виплата процентів на внески членам кредитних спілок, включаючи проценти на пайові внески та внески (вклади) на депозитні рахунки, підлягає оподаткуванню відповідно до пункту 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»від 22.05.2003 р. № 889-IV з 01.01.2010 р., а тому донарахування позивачу податку з доходів фізичних осіб у розмірі 8277 грн. 41 коп. є неправомірним та безпідставним.

Відсутність підстав для донарахування податку з доходів фізичних осіб виключає можливість для застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 16554 грн. 82 коп. у відповідності до п.п. 17.1.9 п. 17.1 ст. 17 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-III.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України субєкт владних повноважень при прийнятті рішення повинен діяти: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що при винесенні податкового повідомлення рішення № 9/17-2207/26536258 від 29.01.2010 р. про нарахування податку з доходів фізичних осіб у розмірі 8277 грн. 41 коп. державною податковою інспекцією у м. Черкаси не враховані вимоги чинного законодавства щодо зупинення до 01.01.2010 р. обовязку податкового агента щодо оподаткування процентів на внески (вклади) до кредитної спілки відповідно до порядку, визначеного Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб»№ 889-IV від 22.05.2003 р.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси від 29.01.2010р. № 9/17-2207/26536258, яким визначено податкові зобовязання про сплату 8277 грн. 41 коп. податку з доходів фізичних осіб та штрафних (фінансових) санкцій в сумі 16554 грн. 82 коп., прийнято всупереч діючому законодавству, що призвело до порушення прав позивача, у звязку з чим суд приходить до висновку, що вимоги про скасування зазначеного податкового повідомлення-рішення є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України,присудженню на користь позивача з Державного бюджету України підлягають понесені ним та документально підтвердженні судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 94, 160, 163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси від 29.01.2010 року № 9/1702207/2653658 про визначення податкового зобовязання кредитній спілці “Обереги»зі сплати податку з доходів фізичних осіб у сумі 8277 грн. 41 коп. та штрафних (фінансових) санкцій у сумі 16554 (шістнадцять тисяч пятсот пятдесят чотири) грн. 82 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь кредитної спілки «Обереги»судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяВ.А. Гайдаш