Ухвала суду № 9618105, 22.03.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 року № 26378/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Богаченка С.І., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання Ткач О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2009 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес» до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2008 року ТзОВ «Видавнича група «Експрес» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення.

Позивач посилався на те, що відповідно до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення підприємству визначено суму податкового зобовязання з податку на прибуток 1978030 грн., яка складається з основного платежу нарахованих сум податку на прибуток у розмірі 1626882 грн. та сум штрафних (фінансових) санкцій 351148, 00 грн.

Позивач вважав дане рішення необґрунтованим, оскільки в законодавстві відсутні норми, які б позбавляли права на користування спеціальним режимом підприємницької діяльності та пільгами в оподаткуванні субєктів господарювання, які набули такого права до моменту набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік». Окрім того, позивач вважає, що право на користування пільгами товариства підтверджується постановою Львівського апеляційного господарського суду від 14.02.2006 року у справі № 1/408-20/137, і єдиною підставою для позбавлення такого права є лише дострокове розірвання договору за №062 від 20.09.2001 року чи скасування в судовому порядку реєстрації інвестора як субєкта спеціальної економічної зони «Яворів».

Позивач просив визнати недійсним (нечинним) податкове повідомлення-рішення № 0000251550/0 від 27.03.2008 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2009 року в позові відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило ТзОВ «Видавнича група «Експрес», подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню.

Апелянт вказує на те, що подання ТзОВ «Видавнича група «Експрес» декларації з податку на прибуток підприємства за 2007 рік із зазначенням пільги по сплаті податку на прибуток за період 2007 року є законним, а відтак ДПІ у Яворівському районі незаконно прийняла податкове повідомлення-рішення від 27.03.2008 року №0000251550/0, яким визначено суму податкового зобовязання у розмірі 1 978030 грн., тому воно підлягає визнанню незаконним.

Суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги постанову Львівського апеляційного господарського суду від 14.02.2006р., помилково вважав закон про внесення змін до законодавчих актів законом про оподаткування.

Апелянт просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2009 року та прийняти нову постанову, якою позов задоволити.

Вислухавши суддю-доповідача, представників ДПІ в Яворівському районі Львівської області, які просять апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

В справі встановлено, що за результатами позапланової документальної невиїзної перевірки ТзОВ «Видавнича група «Експрес» з питань правомірності заявлених пільг по податку на прибуток підприємства за 2007 рік ДПІ в Яворівському районі Львівської області склала акт від 14.03.2008р. №33-033/258/22393603 та прийняла оскаржуване позивачем податкове повідомлення-рішення №0000251550/0 від 27.03.2008р., яким позивачу визначено суму податкового зобовязання з податку на прибуток підприємства в розмірі 1978030 грн., в тому числі 1626882 грн. основний платіж та 351148 грн. штрафні санкції.

Податковий орган встановив, що 8.02.2008р. ТзОВ «Видавнича група «Експрес» подало декларацію з податку на прибуток за 2007 рік, в якій було зазначено суму прибутку, звільнену від оподаткування 6507,5 тис.грн. з посиланням на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 14.02.2006р. та на Закон України «Про спеціальну економічну зону «Яворів» як підставу для застосування пільги в оподаткуванні.

Відмовляючи позивачу в задоволенні позовних вимог, Львівський окружний адміністративний суд виходив з того, що оспорюване податкове повідомлення-рішення податкового органу відповідає нормам чинного податкового законодавства, тому підстав для його скасування не знайшов.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1, 3 ст.1 Закону України «Про систему оподаткування» встановлення та скасування податків і зборів (обовязкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування;

ставки, механізм справляння податків і зборів (обовязкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Згідно з п.1 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України бюджет це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Зі змісту п.3 ч.1 ст.4 цього Кодексу випливає, що нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є, зокрема, закон про Державний бюджет України.

Згідно з п.19 ч.1 ст.2 Кодексу доходи бюджету усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти).

Закон про Державний бюджет України на поточний рік регулює бюджетні відносини, зокрема, в сфері наповнення бюджету через механізми справляння податків. Отже, дія зазначеного закону поширюється, у тому числі, і на податкові правовідносини, оскільки одним із джерел формування доходної частини Державного бюджету на поточний рік є податки, які справляються за встановленими ставками. Закон про Державний бюджет на поточний рік передбачає розмір кожної доходної статті бюджету, зокрема, шляхом визначення податкових ставок, зупинення дії податкових зобовязань для визначеного кола субєктів і звільнення окремих субєктів господарювання від сплати певних видів податків.

Таким чином, необхідно прийти до висновку, що закон про Державний бюджет України встановлює, зокрема, основи регулювання податкових відносин в частині спрямування податків до Державного бюджету України як елементу його доходної частини. Тому цим Законом може зупинятися дія окремих положень податкових законів, вводитися та скасовуватися податкові пільги та інше.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України», який набрав чинності 31.03.2005р., виключено положення ст. 2 та ст. 9 Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», які запроваджували особливості оподаткування для субєктів підприємницької діяльності, що здійснюють таку на території спеціальної економічної зони «Яворів».

Таким чином, з моменту набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» ТзОВ «Видавнича група «Експрес» зобовязано сплачувати податок з прибутку на загальних підставах, які передбачені Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств» та пільг в оподаткуванні, які встановлені в ст.2 та ст.9 Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів» і були чинними до їх скасування, не має.

Доводи апелянта в тій частині, що право підприємства на податкові пільги виникло з моменту підписання договору №062 від 20.09.2001р., в звязку з чим вирішення питання оподаткування його прибутку застосовується закон України «Про спеціальну економічну зону «Яворів» в редакції, чинній на момент укладення договору, не ґрунтуються на законі.

Тим же шляхом йде судова практика вирішення аналогічних судових справ (Ухвала Вищого адміністративного суду України від 4.03.2008р. в справі №К-11683/07 цих же сторін).

Постанова окружного адміністративного суду ґрунтується на матеріалах справи, наявних в ній доказах, правильно застосованих судом нормах матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Доводи апелянта в тій частині, що право на пільгове оподаткування у підприємства виникає на підставі постанови Львівського апеляційного господарського суду від 14.02.2006р. не можна прийняти до уваги, оскільки таке право базується тільки на законах про оподаткування, а не на судових рішеннях.

Не можна вважати переконливими доводи апеляційної скарги в тій частині, що Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів України», не є законом про оподаткування, оскільки як закон про Державний бюджет України на відповідний рік, так і закон про його зміну, може вводити та скасовувати податкові пільги, про що йшлося вище.

Не впливають на висновки суду першої інстанції і інші доводи апелянта щодо втрати пільг при оподаткуванні тільки при достроковому розірванні договору від 20.09.2001р. та скасування в судовому порядку реєстрації інвестора як субєкта спеціальної економічної зони «Яворів» з наведених підстав, а також посилання апелянта на рішення Конституційного Суду України, які не мають відношення до спірних правовідносин.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес» залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2009 року у справі № 2а-4711/08 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : С.І.Богаченко

Д.М. Старунський

Повний текст виготовлено 26.03.2010 року.