Постанова № 9617949, 17.05.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2010 р. справа № 2а-9572/10/0570

Постановлена у нарадчій кімнаті.

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Козаченка А.В.

при секретаріТокмаковій Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Володарського району Донецької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Володарському районі Донецької області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Володарського району Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Володарському районі Донецької області з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позову позивач вказав, що відповідач зареєстрований Володарською райдержадміністрацією як фізична особа-підприємець та знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Володарському районі.

На підставі наданої відповідачем декларації про доходи за 2009 рік позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0000511700/0 від 01.02.2010р. на суму 416,74 грн. З урахуванням часткової сплати заборгованість відповідача склала 311,64 грн.

На підставі наданої відповідачем декларації з орендної плати на земельні ділянки за №970 від 01.02.2010р. він повинен сплачувати щомісячно 221,12 грн. Заборгованість виникла за наступні періоди, по строку сплати 02.03.2010р. в сумі 221,12 грн., по строку сплати 30.03.2010р. у сумі 221,12 грн. На підставі наданої відповідачем декларації з орендної плати на земельні ділянки №946 від 29.01.2009р. він повинен сплачувати щомісячно 208,80 грн. Заборгованість виникла за наступні періоди, по строку сплати 01.02.2010р. в сумі 175,08 грн. У звязку із порушенням строків погашення узгодженого податкового зобовязання відповідачу була нарахована пеня в сумі 3,01 грн.

На підставі наданого відповідачем розрахунку земельного податку на 2009р. за №1579/02.02.09р. він повинен сплачувати щомісячно 34,74 грн. Заборгованість виникла за наступні періоди, по строку сплати 01.02.2010р. в сумі 22,48 грн. На підставі наданого відповідачем розрахунку земельного податку на 2010р. за №971/01.02.09р. він повинен сплачувати щомісячно 36,85 грн. Заборгованість виникла за наступні періоди, по строку сплати 02.03.2010р. в сумі 36,85 грн., по строку сплати 30.03.2010р. у сумі 36,79 грн. У звязку із порушенням строків погашення узгодженого податкового зобовязання відповідачу була нарахована пеня в сумі 0,38 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача складає 1028,50 гривень.

З метою погашення податкового боргу відповідачу було направлено першу та другу податкові вимоги.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

На підставі викладеного просив стягнути з відповідача заборгованість в сумі 1028,50 грн.

Прокурор у судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав.

Представник позивача у судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, надав суду заяву про розгляду справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, своїх заперечень та заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав.

За таких підстав суд відповідно до ст. 128 КАС України визнав можливим розглянути справу без участі прокурора, представника позивача і відповідача та на підставі доказів наявних у матеріалах справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що відповідач 06.12.1995р. був зареєстрований Володарською районною державною адміністрацією Донецької області як фізична особа-підприємець, про що видане відповідне свідоцтво та внесений відповідний запис про державну реєстрацію. Відповідач знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Володарському районі Донецької області.

На підставі п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функції представництва інтересів держави у суді.

Відповідно до ч. 2 ст. 36-1 ЗУ «Про прокуратуру» підставою представництва органами прокуратури України в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, позивач є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

На підставі отриманої від відповідача декларації про доходи за 2009 рік №238 від 26.01.2010р., позивачем податковим повідомленням-рішенням №0000511700/0 від 01.02.2010р. визначено відповідачу податкове зобовязання з податку з доходів фізичних осіб в сумі 416,74 грн., яке отримано відповідачем та оскаржено не було.

Враховуючи часткову сплату в сумі 105,10 грн., недоїмка з податку з доходів фізичних осіб складає 311,64 грн.

На підставі наданої відповідачем декларації з орендної плати на земельні ділянки за №970 від 01.02.2010р. ним самостійно визначено податкове зобовязання в сумі 221,12 грн. щомісячно. В результаті не повної сплати відповідачем вказаного зобовязання у нього виникла заборгованість за наступні періоди: по строку сплати 02.03.2010р. в сумі 221,12 грн.; по строку сплати 30.03.2010р. у сумі 221,12 грн.

На підставі наданої відповідачем декларації з орендної плати на земельні ділянки №946 від 29.01.2009р. ним самостійно визначено податкове зобовязання в сумі 208,80 грн. щомісячно. В результаті не повної сплати відповідачем вказаного зобовязання у нього виникла заборгованість за наступні періоди: по строку сплати 01.02.2010р. в сумі 175,08 грн. Оскільки відповідачем сума узгодженого податкового зобовязання не сплачена у передбачені строки йому була нарахована пеня в сумі 3,01 грн.

На підставі наданого відповідачем розрахунку земельного податку на 2009р. за №1579/02.02.09р. ним самостійно визначено податкове зобовязання в сумі 34,74 грн. щомісячно. В результаті не повної сплати відповідачем вказаного зобовязання у нього виникла заборгованість за наступні періоди: по строку сплати 01.02.2010р. в сумі 22,48 грн. На підставі наданого відповідачем розрахунку земельного податку на 2010р. за №971/01.02.09р. ним самостійно визначено податкове зобовязання 36,85 грн. щомісячно. В результаті не повної сплати відповідачем вказаного зобовязання у нього виникла заборгованість за наступні періоди: по строку сплати 02.03.2010р. в сумі 36,85 грн., по строку сплати 30.03.2010р. у сумі 36,79 грн. Оскільки відповідачем сума узгодженого податкового зобовязання не сплачена у передбачені строки йому була нарахована пеня в сумі 0,38 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача складає 1028,50 гривень, яка до теперішнього часу відповідачем не сплачена.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання; податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобовязання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про плату за землю”, податок - обов'язковий платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками. Платниками земельного податку згідно ст. 2 цього Закону є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції. Статтею 14 Закону України „Про плату за землю” передбачено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно із ч.3 ст.17 Закону України «Про плату за землю» земельний податок, а також орендна плата за земельної ділянки громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада.

У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) є загальнодержавним податком.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

За правилами пункту 3 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» обовязок юридичної особи щодо сплати податків припиняється їх сплатою. Доказів сплати податкового боргу відповідач судові не надав. Наявність податкового боргу на час розгляду справи підтверджена податковим органом. Заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобовязань, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати вийшли у відповідності до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п. 5.2.1 п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання платника податку, нараховане контролюючим органом вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, коли такі рішення оскаржені у апеляційному або судовому порядку.

Згідно з п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у випадку, коли сума податкового зобовязання визначена контролюючим органом, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом 10 днів з дня отримання податкового повідомлення, окрім випадків, коди податківець починає процедуру апеляційного або судового узгодження. П.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 передбачено, що узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена протягом 10 днів, вважається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п.16.1.1 п.16.1 ст.16, п.16.4 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», після закінчення строків погашення узгодженого податкового зобовязання на суму податкового боргу нараховується пеня, яка нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120% річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого податкового боргу.

Підпунктом 6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-111 від 21.12.2000р. передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання вимог ст. 6 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-111 відповідачу надіслані перша та друга податкові вимоги (№1/2 від 12.01.2010р. та №2/33 від 11.02.2010р. відповідно), які отримані відповідачем та оскаржені не були.

Таким чином, вжиті на виконання вимог Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не сприяли погашенню податкової заборгованості.

Підпунктом 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк.

У відповідності до п.п.3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про систему оподаткування» під податком збором (обовязковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обовязковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Згідно пункту 30 статті 2 Бюджетного кодексу України органи стягнення - податкові, митні та інші державні органи, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

Таким чином, оскільки відповідач не сплатив узгоджену суму податкового боргу в добровільному порядку, суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Володарського району Донецької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Володарському районі Донецької області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (87042, АДРЕСА_1, ІН НОМЕР_1) заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами в розмірі 1028,50 грн., а саме:

-з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 311,64 грн. на користь місцевого бюджету Зорянської селищної ради, р/р №33211801700217, одержувач Зорянська селищна рада, банк одержувач ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686888, код бюджетної класифікації 11010200;

-з земельного податку у розмірі 96,50 грн. на користь місцевого бюджету Зорянської селищної ради, р/р №33210813700217, одержувач Зорянська селищна рада, банк одержувач ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686888, код бюджетної класифікації 13050300;

-з орендної плати за землю у розмірі 620,36 грн. на користь місцевого бюджету Зорянської селищної ради, р/р №33218815700217, одержувач Зорянська селищна рада, банк одержувач ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686888, код бюджетної класифікації 13050500.

Постанова в повному обсязі складена 21.05.2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Козаченко А.В.