Ухвала суду № 96076276, 06.04.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/547/21

У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог

06 квітня 2021 року Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадженні заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації, у якій просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2019р., 2020р. у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону № 3551-XII в редакції від 25.12.1998;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Самбірської державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомога до 5 травня за 2019р., 2020р у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону № 3551-XII в редакції від 25.12.1998, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою судді від 16.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 22.03.2021 позовну заяву у частині позовних вимог залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви, вказавши підстави для поновлення строку звернення до суду та надати докази поважності причин його пропуску.

01.04.2021 від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, у якій позивач просив поновити строк звернення до адміністративного суду, оскільки на момент закінчення строків звернення до суду, а саме в період з 17.02.2020 по теперішній час позивач знаходиться у відрядженні у Донецькій та Луганській областях для забезпечення національної безпеки і оборони України. Вказані обставини підтверджуються відповідними документами та свідчать про обставини, що не уможливлювали звернення позивача до суду. Зазначив, що про порушення своїх прав дізнався із відповіді відповідача 10.12.2020.

Вирішуючи питання про можливість поновлення пропущеного строку звернення до суду, судом враховано, що право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, що передбачено ст. 55 Конституції України. Це право є диспозитивним правом у адміністративному процесі.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною четвертою статті 17-1 Закону № 3551-XII передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, 30 вересня 2019 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом у частині позовних вимог слід обраховувати з 30.09.2019.

Аналогічну правову позицію щодо обрахунку строку звернення до суду висловлено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 10.05.2018 у справі № 389/1042/17, від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17, від 26.02.2021 у справі № 380/1080/21.

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що початок строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно таким критеріям:

- це обставина або кілька обставин, які безпосередньо унеможливлювали або ускладнювали можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк і створювали об`єктивні перешкоди, які перешкоджали зверненню до суду;

- це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк;

- ця причина виникла протягом строку, який пропущено;

- ці обставини підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Так, ухвалою суду від 22.03.2021 позовну заяву залишено без руху у частині позовних вимог про визнання протиправною відмови відповідача у перерахунку та виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2019 р у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону № 3551-XII в редакції від 25.12.1998 та зобов`язати відповідача вичинити дії щодо перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за цей період.

Отже, строк звернення до суду із вказаними вимогами за період 2019 року розпочинається з 30.09.2019 та завершується 31.03.2020.

14.02.2020 військова частина А3913 видала наказ НГШ-ГК Збройних Сил України №15дск від 31.01.2020 про відрядження ОСОБА_1 до м. Сєвєродонецьк з 17.02.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З огляду на викладене, а також з метою забезпечення права громадян на доступ до правосуддя та гарантування права на судовий захист, суд дійшов висновку, що строк звернення до адміністративного суду з відповідним позовом у частині позовних вимог слід поновити як такий, що пропущений із поважних причин.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду в частині позовних вимог:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2019р. у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону № 3551-XII в редакції від 25.12.1998;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Самбірської державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомога до 5 травня за 2019р. у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону № 3551-XII в редакції від 25.12.1998, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.М. Брильовський