Ухвала суду № 96076126, 07.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2422/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/2422/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.04.2021 ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій просить: скасувати рішення Луганського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 360/2422/20 від 28 липня 2020 року за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

Заява обґрунтована тим, що 28 липня 2020 року Луганський окружний адміністративний суд по адміністративній справі № 360/2422/20 виніс рішення, яким відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Вказане рішення Луганського окружного адміністративного суду набрало чинності.

Вирішуючи питання щодо відмови в задоволенні позовних вимогах, адміністративний суд послався на таке. Відповідно до Наказу № Ю4/ОС-19 календарна вислуга становила 21 рік 11 місяців 02 дні, що не давало позивачу умов для призначення пенсії за вислугою років відповідно до Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Обов`язковою умовою є саме календарна вислуга років у мінімальному визначеному законом розмірі до якої зарахування роботи у пільговому обчисленні не передбачено.

Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: г) один місяць служби за сорок днів: особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які проходять службу у ...слідчих ізоляторах за переліком посад і на умовах, затверджених відповідно Міністерством внутрішніх справ, Міністерством юстиції, Центральним управлінням Служби безпеки, Міністерством оборони. До вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: г) один місяць служби за сорок днів: особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які проходять службу у ...слідчих ізоляторах за переліком посад і на умовах, затверджених відповідно Міністерством внутрішніх справ, Міністерством юстиції, Центральним управлінням Служби безпеки, Міністерством оборони.

Постановою Верховного Суду України у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у адміністративній справі № 805/3923/18-а за аналогічним випадком зазначено таке: п. 9.7. Згідно зі статтею 17-1 Закону № 2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. п. 9.10. Статтею 17 Закону № 2262-ХІІ визначено види служби та періоду часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, а статтею 17-1 Закону № 2262-ХІІ встановлено саме порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим законом. У свою чергу, вказаною нормою передбачено, що цей період та пільгові умови встановлюються саме Кабінетом Міністрів України. п. 9.11. Отже, Законом № 2262-ХІІ передбачені пільгові умови для призначення пенсій за вислугу років, які встановлюються урядом шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів.

Тому ж розбіжностей між Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 та Законом України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у період звільнення позивача не існувало щодо вислуги років, до якої зараховується пільговий стаж при призначенні пенсій на пільгових умовах.

Заявник вважає, що висновок суду про те, що приписи пункту 3 Постанови № 393 суперечить приписам пункту «а» частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ, застосуванню підлягають саме положення Закону № 2262-ХІІ, як правового акту, що має вищу юридичну силу, є хибним та помилковим, що стало підставою для звернення до суду з даною заявою.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Згідно з частиною другою статті 366 КАС України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Заява відповідає вимогам статті 364 КАС України, підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження за нововиявленими обставинами.

Згідно з частиною другою статті 368 КАС України в суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи приписи статті 368 КАС України вказана заява має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Пунктом 1 частини першої статті 363 КАС України визначено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Заявник посилається, що істотні обставини йому стало відомо лише після 03.03.2021, після винесення Постанови колегією суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України у справі № 805/3923/18-а.

З даною заявою до суду заявник звернувся 02.04.2021, тобто в межах тридцятиденного строку після винесення колегією суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України Постанови у справі № 805/3923/18-а.

За таких обставин суд вважає, що заявником строк звернення до суду з даною заявою не пропущено, а тому клопотання про поновлення строку звернення до суду судом не розглядається.

Керуючись статтями 248, 256, 361, 364, 368 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/2422/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду в відкритому судовому засіданні на 27 квітня 2021 року на 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з заявою.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження за нововиявленими обставинами надіслати суду відзив на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження за нововиявленими обставинами надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Свергун