Постанова № 9606227, 05.05.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1198/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2010 року                                                                                                     м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання –Коваленко І.І.,

за участю сторін:

від позивача представник - не з’явився

від відповідача представник - не з’явився

розглянувшиввідкритомусудовомузасіданніадміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області до Науково-виробничої сільськогосподарської фірми «Мир»про стягнення недоїмки у розмірі 19664 грн. 43 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулося Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області до Науково-виробничої сільськогосподарської фірми «Мир»про стягнення недоїмки у розмірі 19664 грн. 43 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує страхові внески, тому у нього виникла заборгованість зі сплати страхових внесків за період з 01.03.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 16581 грн. 17 коп. За несвоєчасну сплату страхових внесків позивачем прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, заборгованість по яким з урахуванням часткової сплати складає: по фінансовим санкціям в сумі 1744 грн. 67 коп., по пені –1338 грн. 59 коп., разом борг складає суму 19664 грн. 43 коп., яку позивач просить стягнути з відповідача.

У судове засідання представник позивача не з’явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача також не з’явився у судове засідання, хоча був двічі належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, про що свідчать поштові повідомлення про вручення судових повісток.

Представник відповідача заперечення та докази в обґрунтування своїх заперечень суду не надав.

Відповідно до п. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд встановив, що Науково-виробнича сільськогосподарська фірма «Мир»зареєстрована як юридична особа з 26.07.1999 року, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 7) та довідкою про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 8), та включена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб з 27.07.2004 року за юридичною адресою: Одеська область, Тарутинський район, смт Березине, вул. Кирова, 82, що підтверджено довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб щ(а.с. 48-49).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV платниками страхових внесків є страхувальники. Страхувальники набувають статуту платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду. Для юридичних осіб взяття на облік здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

Тому, керуючись положеннями ст.ст.14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003р. судом встановлено, що відповідач взятий на облік як платник страхових внесків за місцем державної реєстрації в Управлінні пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області.

Судом встановлено, що відповідачем був наданий на адресу позивача розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий 2009 року (а.с. 15), в якому відповідачем самостійно визначений розмір страхових внесків в сумі 1768 грн. 95 коп.

Враховуючи, що вказана сума страхових внесків не була сплачено відповідачем своєчасно, позивачем було надіслано на адресу відповідача вимога від 01.04.2009 рок № Ю/165 (а.с.16а), яка була отримана відповідачем 08.04.2009 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а.с. 16).

Судом встановлено, що відповідачем був наданий на адресу позивача розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень 2009 року (а.с. 17), в якому відповідачем самостійно визначений розмір страхових внесків в сумі 1198 грн. 21 коп.

Враховуючи, що відповідачем були порушені строки оплати страхових внесків позивачем було прийнято рішення № 145 про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 1569 грн. 17 коп. та нарахування пені в сумі 1338 грн. 59 коп. за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків від 23.04.2009 року (а.с.19), яке було отримано відповідачем 08 травня 2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 18).

Судом встановлено, що відповідачем був наданий на адресу позивача розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2009 року (а.с. 22), в якому відповідачем самостійно визначений розмір страхових внесків в сумі 1226 грн. 00 коп. та за травень 2009 року (а.с. 24), в якому відповідачем самостійно визначений розмір страхових внесків в сумі 176 грн. 25 коп.

Також судом встановлено, що внаслідок несвоєчасної сплати відповідачем страхових внесків позивачем була надіслана на адресу відповідача вимога від 05.05.2009 року (а.с. 21) на суму недоїмки в розмірі 1198 грн. 22 коп., яка була отримана відповідачем 15.05.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 20) та вимога від 02.06.2009 року на суму 1226 грн. (а.с. 23а), яка також була отримана відповідачем 13.06.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 23), та вимога від 02.07.2009 року (а.с. 25а) на суму 2976 грн., яка була отримана відповідачем 08.07.2009 року, що підтверджується поштовим повідомлення (а.с. 25).

Суд встановив, що на підставі матеріалів документальної перевірки позивачем було прийнято рішення № 253 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків від 16.07.2009 року (а.с. 27), яким до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 175 грн. 50 коп. Вказане рішення було отримано відповідачем 18.07.2009 року, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення (а.с.26).

Також судом встановлено, що відповідачем був наданий на адресу позивача розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2009 року (а.с. 28), в якому відповідачем самостійно визначений розмір страхових внесків в сумі 1412 грн. 00 коп., за липень 2009 року (а.с. 30), в якому відповідачем визначений розмір страхових внесків в сумі 1688 грн., за серпень 2009 року (а.с. 32), в якому відповідачем визначений розмір страхових внесків в сумі 1578 грн., за вересень 2009 року (а.с. 34), в якому відповідачем визначений розмір страхових внесків в сумі 106 грн. 25 коп., за жовтень 2009 року (а.с. 36), в якому відповідачем визначений розмір страхових внесків в сумі 106 грн. 25 коп. та за листопад 2009 року (а.с. 38), в якому відповідачем визначений розмір страхових внесків в сумі 106 грн. 25 коп.

У зв’язку з не повною сплатою страхових внесків позивачем були надіслані на адресу відповідача вимоги про сплату боргу від 04.08.2009 року на суму 1412 грн. (а.с. 29а), від 04.09.2009 року на суму 1688 грн. (а.с. 31), від 05.10.2009 року на суму 1578 грн. (а.с. 33а), від 04.11.2009 року на суму 1578 грн. (а.с. 35а), від 02.12.2009 року на суму 1578 грн. (а.с. 37а), та від 06.01.2010 року на загальну суму недоїмки в розмірі 57430, 30 коп. (а.с. 39а), які були отримані відповідачем, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення (а.с. 29, 31, 33, 35, 37, 39).

Судом встановлено, що у строки передбачені законодавством для добровільної сплати, відповідач не оплатив в повному обсязі недоїмку зі сплати страхових внесків та покладені на нього штрафи та пеню на користь позивача. Тому відповідно до картки особового рахунку (а.с. 9-14) за відповідачем рахується заборгованість по страховим внескам за період з 01.03.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 16581 грн. 17 коп., по фінансовим санкціям в сумі 1744 грн. 67 коп., по пені –1338 грн. 59 коп., разом борг складає суму 19664 грн. 43 коп.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- ІV страхувальник (до яких відноситься відповідач згідно з п.1 ст.14 того ж Закону) зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду України, в порядку та за формою, встановленою Пенсійним фондом. Відповідний порядок встановлений Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до УПФ України», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1.

Відповідно до п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1. цієї Інструкції (до яких відноситься відповідач), щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у якому самостійно зазначають обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції, який згідно з п.п. 11.13 п.11 цієї Інструкції подається платником незалежно від стану його фінансово-господарської діяльності.

Відповідно до абз. 8 п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Згідно з ч.6 п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", страхувальники (до яких відноситься відповідач) зобов’язанні сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового періоду.

Судом встановлено, що відповідачем були надані на адресу позивача розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за місяці з лютого 2009 року по листопад 2009 року, які своєчасно не були сплачені.

Тому, у строки встановлені ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" позивач надсилав на адресу відповідача вимоги про сплату недоїмки у період з квітня 2009 року по січень 2010 року, які відповідач належним чином отримував, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення.

Відповідно до п. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" протягом десяті робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки. Однак відповідач у зазначений строк недоїмку зі сплати страхових внесків не оплатив.

          Відповідно до ч. 9 п.2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих трахувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сумм. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Керуючись п. 2 ч. 9 та ч. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", позивачем було прийнято рішення № 145 про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 1569 грн. 17 коп. та нарахування пені в сумі 1338 грн. 59 коп. за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків від 23.04.2009 року (а.с.19), яке було отримано відповідачем 08 травня 2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 18). Однак, у строки встановлені ч. 13 ст. 106 наведеного Закону вказані суми штрафу та пені не були в повному обсязі сплачені відповідачем на користь позивача.

          Відповідно до ч. 9 п.4 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Керуючись наведеними вимогами закону, на підставі матеріалів документальної перевірки позивачем було прийнято рішення № 253 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків від 16.07.2009 року (а.с. 27), яким до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 175 грн. 50 коп. Вказане рішення було отримано відповідачем 18.07.2009 року, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення (а.с.26), але у строки передбачені ч. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" сума штрафу сплачена не була.

Таким чином, відповідно до картки особового рахунку (а.с. 9-14) за відповідачем рахується заборгованість по страховим внескам за період з 01.03.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 16581 грн. 17 коп., по фінансовим санкціям в сумі 1744 грн. 67 коп., по пені –1338 грн. 59 коп., разом борг складає суму 19664 грн. 43 коп.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Частиною 7 пункту 1 статті 64 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" передбачено право виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів щодо стягнення з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків. Згідно з п. 2 ст. 106 цього Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та\або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно з абз. 3 ч. 14 ст. 106 "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Згідно з ч. 15 ст. 106 вищевказаного Закону, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням наданих доказів та встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що обставини, на які посилався позивач в обґрунтування своїх вимог, відповідають чинному законодавству, та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного та ст.ст. 14, 15, п.4 ч.2 ст. 17, ст.ст. 20, 64, 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-ІV, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, та керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області до Науково-виробничої сільськогосподарської фірми «Мир»про стягнення недоїмки у розмірі 19664 грн. 43 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Науково-виробничої сільськогосподарської фірми «Мир» (юридична адреса: Одеська область, Тарутинський район, смт Березене, вул. Кирова, 82, код 30295949, р/р 26008010431068, МФО 328715, АКБ ЧБРР) на користь Управління Пенсійного фонду в Тарутинському районі Одеської області (юридична адреса: Одеська область, Тарутинський район, смт Тарутине, вул. Красна, 263, код 24528467, р/р 256073014444, МФО 388368, Тарутинське відділення Ощадбанку № 6789) борг із недоїмки по страхових внесках в сумі 19664 грн. 43 коп. (дев’ятнадцять тисяч шістсот шістдесят чотири гривні 43 копійки).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10- денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 05 травня 2010 року .

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхтенко