Рішення № 96043949, 06.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2021 року Справа №480/911/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Глазька С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною відмову Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у проведенні державної реєстрації народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладену у листі №21.14/30/41/21/СЛВ від 12.01.2021;

- зобов`язати Сумський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) провести державну реєстрацію народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 10.10.2020 перебуває у шлюбі з громадянкою України ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народилася донька. 12.01.2021 позивач подав до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) заяву про державну реєстрацію народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

12.01.2021 відповідачем на адресу позивача була надана відповідь, у якій зазначено, що згідно абзацу першого пункту 23 глави 1 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 № 3307/5) зі змінами, по батькові дитині присвоюється за власним іменем батька. Якщо батько має подвійне власне ім`я, то по батькові дитині присвоюється за одним із них на вибір батьків, про що робиться відмітка в графі "Для відміток" актового запису про народження, яка засвідчується підписами одного або обох батьків, крім випадків, коли відповідно до цих Правил проведення такої реєстрації здійснюється без їх присутності. На прохання батьків по батькові може також утворюватися згідно з національними традиціями або не присвоюватись взагалі.

У зв`язку з викладеним, реєстрація народження доньки позивача не була проведена. Вказану відмову позивач вважає протиправною, оскільки вважає, що по батькові його доньки повинно відповідати його подвійному імені, у зв`язку з чим просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 08.02.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, надав суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що 12.01.2021 заявник разом із своєю дружиною ОСОБА_3 звернулись до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з питання державної реєстрації народження дитини. У своїй заяві про державну реєстрацію народження заявники зазначили по батькові дитини « ОСОБА_1 ». При подальшому розгляді заяви про державну реєстрацію народження спеціалістом було встановлено невідповідність вказаного по батькові дитини нормам чинного законодавства, про що було повідомлено заявника та запропоновано можливі варіанти написання по батькові дитини. Згідно статті 147 Сімейного кодексу України по батькові дитини визначається за іменем батька. Разом з тим, відповідно до п. 2 розділу II Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції № 52/5 від 18.10.2000 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 № 3307/5), по батькові дитині присвоюється за власним іменем батька. Якщо батько має подвійне власне ім`я, то по батькові дитині присвоюється за одним із них на вибір батьків, про що робиться відмітка в графі "Для відміток" актового запису про народження, яка засвідчується підписами одного або обох батьків, крім випадків, коли відповідно до цих Правил проведення такої реєстрації здійснюється без їх присутності. На прохання батьків по батькові може також утворюватися згідно з національними традиціями або не присвоюватись взагалі. Про бажання батьків робиться відповідна відмітка в актовому записі про народження в графі "Для відміток", яка скріплюється підписами обох батьків цієї дитини, крім випадків, коли відповідно до цих Правил проведення такої реєстрації здійснюється без їх присутності.

Відповідач звертає увагу, що заявникам було роз`яснено норми чинного законодавства та умови державної реєстрації народження дитини, а саме: запропоновано зазначити по батькові дитини на вибір за одним із імен батька « ОСОБА_6 » або « ОСОБА_7 », або не зазначати по батькові взагалі згідно національних традицій батька, які вбачаються з поданих ним документів - перекладу паспорта та посвідки на тимчасове проживання. Також позивачу надано письмове роз`яснення листом № 21.14/30/41/21/СЛВ від 12.01.2021 щодо застосування норм чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, відповідач зазначає, що відділ не відмовив в державній реєстрації народження дитини, а роз`яснив необхідність державної реєстрації народження з дотриманням Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції № 52/5 від 18.10.2000 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 № 3307/5) та чинного законодавства України, а відтак, зобов`язати відділ провести державну реєстрацію народження підстав немає.

Ухвалою суду від 01.04.2021 відмовлено у задоволенні клопотань відповідача про розгляд справи за правилами загального провадження та про залучення спеціаліста Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що 10 січня 2020 року позивач зареєстрував шлюб із громадянкою України - ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 , виданим 10 січня 2020 року Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (а.с.8).

ІНФОРМАЦІЯ_3 у подружжя ОСОБА_8 народилася донька, що підтверджується медичним висновком № МТТР-Н22Е-2АКС-Р7НН від 29.12.2020 (а.с.9).

12 січня 2021 року позивач подав до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) заяву про державну реєстрацію народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

12.01.2021 відповідачем на адресу позивача була надана відповідь № 21.14/30/41/21/СЛВ за підписом начальника відділу - Ю. Ганжали, яка повідомила позивача, що згідно абзацу першого пункту 23 глави 1 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 № 3307/5) зі змінами, по батькові дитині присвоюється за власним іменем батька. Якщо батько має подвійне власне ім`я, то по батькові дитині присвоюється за одним із них на вибір батьків, про що робиться відмітка в графі "Для відміток" актового запису про народження, яка засвідчується підписами одного або обох батьків, крім випадків, коли відповідно до цих Правил проведення такої реєстрації здійснюється без їх присутності. На прохання батьків по батькові може також утворюватися згідно з національними традиціями або не присвоюватись взагалі. Враховуючи вищевикладене, посадова особа зазначила, що державна реєстрація народження відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не може бути проведена з порушенням норм чинного законодавства України (а.с.10).

Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 7 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім`я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України «Про громадянство України», іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 2 ст. 28 Цивільного кодексу України встановлено, що ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Спірні правовідносини врегульовані Сімейним кодексом України та Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, які затвердженні Наказ Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (далі Правила).

Відповідно до ч.1 ст.147 Сімейного кодексу України, по батькові дитини визначається за іменем батька.

Згідно з п.23 розділу 3 Правил, по батькові дитині присвоюється за власним іменем батька. Якщо батько має подвійне власне ім`я, то по батькові дитині присвоюється за одним із них на вибір батьків, про що робиться відмітка в графі "Для відміток" актового запису про народження, яка засвідчується підписами одного або обох батьків, крім випадків, коли відповідно до цих Правил проведення такої реєстрації здійснюється без їх присутності. На прохання батьків по батькові може також утворюватись згідно з національними традиціями або не присвоюватись взагалі. Про бажання батьків робиться відповідна відмітка в актовому записі про народження в графі "Для відміток", яка скріплюється підписами обох батьків цієї дитини, крім випадків, коли відповідно до цих Правил проведення такої реєстрації здійснюється без їх присутності.

Аналіз ч.1 ст.147 Сімейного кодексу України визначає безумовне право визначення батькові дитини відповідно до іменні батька.

Згідно свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2 та посвідки на тимчасове проживання НОМЕР_3 , батько дитини має подвійне власне ім`я, а саме - ОСОБА_1 . Окрім того, відповідно до вказаних документів, батько дитини є громадянином Ісламської республіки Пакистан.

Відмовляючи у проведенні вищезазначеної державної реєстрації відповідач послався на п.23 Правил, як на підставу неможливості проведення вказаної реєстрації.

Втім, суд не погоджується з доводами відповідача, викладеними у листі за № 21.14/30/41/21/СЛВ від 12.01.2021, оскільки право на визначення по батькові дитини визначено ч. 1 ст.1 47 Сімейного кодексу України, окрім того навіть п. 23 Правил визначає можливість присвоєння по батькові дитині на підставі подвійного ім`я батька, а саме згідно з національними традиціями, тобто, враховуючи те, що у спірних правовідносинах батько дитини є громадянином Ісламської республіки Пакистан, вказана обставина мала бути врахована відповідачем.

У зв`язку з викладеним, суд вважає за потрібне зобов`язати відповідача провести державну реєстрацію народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з зазначенням по батькові дитини: « ОСОБА_1 ».

Щодо вимоги позивача визнати протиправною відмову Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у проведенні державної реєстрації народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладену у листі №21.14/30/41/21/СЛВ від 12.01.2021, суд зазначає, що вказаний лист та його зміст не є рішенням відповідача, а тому він не може бути визнаний протиправним.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до п. 8 розділу 3 Правил, державна реєстрація народження дитини проводиться в день звернення заявника, а в разі подання заяви в електронній формі - у день її надходження або не пізніше наступного робочого дня у разі отримання такої заяви поза робочим часом відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем порушено вищевказаний пункт Правил щодо строку проведення відповідної державної реєстрації, тобто допущена протиправна бездіяльність, у зв`язку з чим суд, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, вважає за потрібне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення державної реєстрації народження дитини, а саме ОСОБА_2 , на підставі заяви ОСОБА_1 від 12.01.2021.

Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 908,00 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо не проведення державної реєстрації народження дитини, а саме ОСОБА_2 , на підставі заяви ОСОБА_1 від 12.01.2021.

Зобов`язати Сумський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Петропавлівська, 75, м. Суми, Сумська область, 40000, код ЄДРПОУ 42735143) провести державну реєстрацію народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі заяви ОСОБА_1 від 12.01.2021.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП відсутній) за рахунок бюджетних асигнувань Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Петропавлівська, 75, м. Суми, Сумська область, 40000, код ЄДРПОУ 42735143) судовий збір в сумі 908,00 грн.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Глазько