Ухвала суду № 95980438, 01.04.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 квітня 2021 року м. Київ№ 640/8570/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Аблов Є.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 доДержавної фіксальної служби Українипростягнення заборгованості по заробітній платі,- У СТ А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної фіксальної служби України (далі по тексту - відповідач, ДФС України), в якому просить:

стягнути з Державної фіксальної служби України на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі за час роботи в ДПІ у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в Автономній республіці Крим без урахування обов`язкових податків та зборів.

Відповідно до частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

За змістом частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) після надходження позовної заяви, суд вирішує питання, в тому числі про відкриття спрощеного або загального позовного провадження.

Відповідно до частини третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому, суд вважає за доцільне звернути увагу на те, що частина четверта статті. 12 Кодексу адміністративного судочинства України містить в собі норму щодо спорів, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Ознайомившись із позовною заявою, суд встановив, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України належить до справ незначної складності підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням вищенаведеного, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Крім того, як вбачається з матеріалів позовної заяви, заявник просить суд залучити Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, на що суд зазначає наступне.

У відповідності до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Беручи до уваги предмет та підстави позову, а також склад учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки ухвалення рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі.

Відповідно до частини четвертої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно положень статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частин сьомої - восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд з метою повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про витребування доказів та витребувати від Державної фіксальної служби України наступні докази:

- розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період роботи в ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 р. по 17.10.2014 р. у розрізі кожного місяця з урахуванням всіх надбавок, доплат, премій та інших виплат.

У випадку неможливості надати інформацію про розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період роботи вДПІ ум. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 по 17.10.2014 надати:

- розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , посада вДПІум. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим - начальник управління доходів і зборів фізичних осіб) за період роботи в ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 по 17.10.2014 з урахуванням всіх надбавок, доплат, премій та інших виплат за аналогічною посадою;

- надати інформацію про кількість днів використаної щорічної відпустки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період роботи вДПІ ум. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 по 17.10.2014 та суму виплат відпускних;

- надати інформацію про суму сплаченого за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) єдиного внеску за період роботи в ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 по 17.10.2014 у розрізі кожного місяця.

- надати інформацію про суму виплат (доходу) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з якої сплачено страхові внески за період роботи в ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 по 17.10.2014 у розрізі кожного місяця.

- повідомити чи проводилась інвентаризація фінансових зобов`язань ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим, що включають і зобов`язання ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим перед ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по виплаті заробітної плати, та чи складались відповідні інвентаризаційні акти; у випадку складання інвентаризаційного акту надати копію такого акту.

- повідомити чи складались будь-які передавальні акти щодо прийняття Генічеською О ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (або будь-яким іншим територіальним органом ДФС України або ДПС України) зобов 'язань ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим, у тому числі зобов 'язань по виплаті заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ); у випадку складання таких передавальних актів надати відповідні копії таких документів.

- повідомити чи здійснена передача від ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим до Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (або будь-якого іншого територіального органу ДФС України або ДПС України) первинних документів, які засвідчують факт виконання посадових обов`язків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) під час роботи в ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30. 07.2013 p. по 17.10.2014».

Враховуючи викладене, керуючись пунктом 20 частини першої статті 4, статтями 49, 80, 160-162, 171, 257, 260, 261-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №640/8570/21 за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної фіксальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про стягнення заборгованості по заробітній платі.

2. Справу буде розглядати суддя Аблов Є.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

3. Залучити до участі у справі Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 39394259, 73026, м. Херсон, пр-т. Ушакова, 75) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

4. Витребувати від Державної фіксальної служби України додаткові докази:

- розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період роботи в ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 р. по 17.10.2014 р. у розрізі кожного місяця з урахуванням всіх надбавок, доплат, премій та інших виплат.

У випадку неможливості надати інформацію про розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період роботи вДПІ ум. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 по 17.10.2014 надати:

- розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , посада вДПІум. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим - начальник управління доходів і зборів фізичних осіб) за період роботи в ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 по 17.10.2014 з урахуванням всіх надбавок, доплат, премій та інших виплат за аналогічною посадою;

- надати інформацію про кількість днів використаної щорічної відпустки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період роботи вДПІ ум. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 по 17.10.2014 та суму виплат відпускних;

- надати інформацію про суму сплаченого за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) єдиного внеску за період роботи в ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 по 17.10.2014 у розрізі кожного місяця.

- надати інформацію про суму виплат (доходу) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з якої сплачено страхові внески за період роботи в ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30.07.2013 по 17.10.2014 у розрізі кожного місяця.

- повідомити чи проводилась інвентаризація фінансових зобов`язань ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим, що включають і зобов`язання ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим перед ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по виплаті заробітної плати, та чи складались відповідні інвентаризаційні акти; у випадку складання інвентаризаційного акту надати копію такого акту.

- повідомити чи складались будь-які передавальні акти щодо прийняття Генічеською О ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (або будь-яким іншим територіальним органом ДФС України або ДПС України) зобов 'язань ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим, у тому числі зобов 'язань по виплаті заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ); у випадку складання таких передавальних актів надати відповідні копії таких документів.

- повідомити чи здійснена передача від ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим до Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (або будь-якого іншого територіального органу ДФС України або ДПС України) первинних документів, які засвідчують факт виконання посадових обов`язків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) під час роботи в ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим з 30. 07.2013 p. по 17.10.2014»

5. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Запропонувати позивачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача на позовну заяву подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

7. Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви подати до Окружного адміністративного суду міста Києва пояснення щодо позовної заяви, відповідні докази, на які вона посилається при їх обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлені відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

8. Копію ухвали про відкриття провадження направити особам, які беруть участь у справі шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою) або, за наявності в особи офіційної електронної адреси, шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу.

9. Попередити осіб, які беруть участь у справі, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163 - 2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.

10. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до пункту 12 частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, відповідач може отримати лише безпосередньо у суді.

11. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Є.В. Аблов