Рішення № 95980307, 31.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2021 року м. Київ № 640/15292/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві) в якому просила визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в м. Києві в належному перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов`язати відповідача здійснити відповідний перерахунок згідно довідок Київського апеляційного суду за грудень 2018 та січень 2019.

Ухвалою суду від 15 серпня 2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу надати відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує довічне грошове утримання судді у відставці. Зміна розміру складових суддівської винагороди працюючих суддів відбулася 01.12.2018 року та 01.01.2019 року, втім, на думку ОСОБА_1 , відповідач протиправно здійснив перерахунок з інших дат, а саме: з 01.01.2019 року та 01.02.2019 року.

Відповідач 22.10.2019 надав копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 та відзив на адміністративний позов.

ГУ ПФУ в м. Києві просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та звертає увагу, що зазначений перерахунок здійснюється відповідно до Порядку надання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду Украйни від 25.01.2008 року №3-1 (у редакції Постанови правління Пенсійного фонду України від 20.03.2017 року №5-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року №200/14891, який передбачає, що перерахунок довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, а не з дня зміни розмірів складових суддівської винагороди.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

26 грудня 2018 року позивач звернулася до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та надала довідку №19/0403/18 від 22.12.2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Також, 11.01.2019 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та надала довідку №30/0421/19 від 09.01.2019 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провело перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки №19/0403/18 від 22.12.2018 року з 01.01.2019 року та на підставі довідки №30/0421/19 від 09.01.2019 року - з 01.02.2019 року.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не проведення вказаного перерахунку з дня зміни розмірів складових суддівської винагороди, позивач звернулася з даним позовом до суду та просить визнати такі дії протиправними та зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві провести такий перерахунок з грудня 2018 року та з січня 2019 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріалами справи підтверджено, що підставою для видачі Довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 22.12.2018 року №19/0403/18 є рішення Конституційного суду України від 04.12.2018 року №11-р/2018 у справі №1-7/2018 (4062/15) за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин третьої, десятої статті 133 Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України від 12 лютого 2015 № 192-VIII «Про забезпечення права на справедливий суд».

Зазначене рішення набрало законної сили з дати його прийняття, а саме з 04.12.2018 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що саме з 04.12.2018, тобто з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 04.12.2018 у справі №1-7/2018 у позивача виникає право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді.

Відтак, дії щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки від 22.12.2018 року №19/0403/18, який здійснений Головним управлінням пенсійного фонду у м. Києві з 01.01.2019 року у відповідності до Порядку надання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду Украйни від 25.01.2008 року №3-1 (у редакції Постанови правління Пенсійного фонду України від 20.03.2017 року №5-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року №200/14891 є протиправним та повинен бути проведений з 04.12.2018 року.

Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки №30/0421/19 від 09.01.2019 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці саме з 01.01.2019 року, суд зазначає наступне.

За приписами п. 1 Розділу ІІ Порядку надання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду Украйни від 25.01.2008 року №3-1 (у редакції Постанови правління Пенсійного фонду України від 20.03.2017 року №5-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року №200/14891 (далі - Порядок №5-1) заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та довідка про розмір суддівської винагороди подається до органів, що призначають щомісячне довічне утримання.

Відповідно до п. 3 та 4 Розділу ІІ Порядку №5-1 звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Підставою перерахунку січня 2019 року, як і в усіх попередній роках, є зміна розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIII на січень 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб закріплений на рівні 1 921,00 гривня.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернулась за перерахунком до відповідача 11.01.2019 року із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та надала довідку №30/0421/19 від 09.01.2019 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Оскільки підставою збільшення розміру складових винагороди судді стало збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2019 році, відповідачем вірно застосовано п. 4 Розділу ІІ Порядку №5-1 та проведено відповідний перерахунок у наступному за датою звернення місяці, а саме у лютому 2019, відтак в цій частині позовних вимог суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів позивача та відсутності підстав для задоволення такої позовної вимоги.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову частково.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 3 т. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч. 5 ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи наведену норму, судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) щодо здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на підставі довідки №19/0403/18 від 22.12.2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з 01.01.2019 року;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) за період з 04.12.2018 року на підставі довідки №19/0403/18 від 22.12.2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням раніше проведених виплат.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін