Ухвала суду № 95978568, 02.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6469/19

УХВАЛА

02 квітня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача – Комунального закладу “Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №5 “Казка” м.Білгород-Дністровського Одеської області (від 29.03.2021р. вхід.№15389/21) щодо зупинення провадження у справі №420/6469/19,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №420/6469/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунального закладу “Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №5 “Казка” м.Білгород-Дністровського Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою суду від 20.11.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/6469/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунального закладу “Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №5 “Казка” м.Білгород-Дністровського Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою суду від 14.01.2020р. зупинено провадження у справі №420/6469/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунального закладу “Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №5 “Казка” м.Білгород-Дністровського Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), з метою надання сторонам часу для примирення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року призначено судове засідання на « 15» березня 2021 року на 12:20 год. для розгляду та вирішення питання щодо можливості, та наявності законодавчо передбачених підстав для поновлення провадження у справі №420/6469/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунального закладу “Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №5 “Казка” м.Білгород-Дністровського Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою суду від 02.04.2021 року Одеським окружним адміністративним судом поновлено провадження у справі, відповідно до приписів ст. 237 КАС України.

29.03.2021р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача –Комунального закладу “Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №5 “Казка” м.Білгород-Дністровського Одеської області (вхід.№15389/21) щодо зупинення провадження по справі до прийняття Державною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій рішення щодо послаблення «червоного» рівня епідемічної небезпеки.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням наявності законодавчо передбачених підстав, розгляд заяви відповідача – Комунального закладу “Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №5 “Казка” м.Білгород-Дністровського Одеської області (від 29.03.2021р. вхід.№15389/21) щодо зупинення провадження у справі №420/6469/19, з урахуванням приписів ч.9 ст.205 КАС України, здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд вважає необхідним зазначити, що згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі “Фрідлендер проти Франції”).

Водночас, межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.

Отже, у своїй практиці Європейським судом з прав людини встановлено певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження, складність справи, поведінку заявника, дії відповідних органів. Вказані питання аналізувались судом у справі Странніков проти України, де Суд дійшов висновку, що тривалість оскаржуваного процесу була надмірною, та не відповідала вимозі розумності строку.

Частиною 1 статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.8 ч.3 ст.2 КАС України основною засадою (принципом) адміністративного судочинства, у тому числі, є розумність строків розгляду справи судом.

Пунктом 11 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відтак, беручи до уваги необхідність дотримання законодавчо визначених строків розгляду справи, зважаючи на досить тривалий розгляд даної справи, та можливе порушення права позивача на розумний строк розгляду справи, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ч.6 ст.7, п.10 ч.1 ст.4, ч.9 ст.205, п.4 ч.1 ст.236, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відповідача – Комунального закладу “Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №5 “Казка” м.Білгород-Дністровського Одеської області (від 12.03.2021р. вхід.№12447/21) щодо зупинення провадження у справі №420/6469/19, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.