Ухвала суду № 95977764, 01.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5040/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони правноступником у справі за позовом адвоката Сімейка Артура Миколайовича до Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області, державного реєстратора сектору державної реєстрації Зачепилівської районної державної адміністрації Литвин Ольги Леонідівни про визнання бездіяльності протиправною,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Сімейка Артура Миколайовича до Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області, державного реєстратора сектору державної реєстрації Зачепилівської районної державної адміністрації Литвин Ольги Леонідівни про визнання бездіяльності протиправною.

17 березня 2021 року від позивача надійшла заява про заміну сторони правонаступником (а.с.54-56).

В обгрунтування заяви зазначено, що з інформації, розміщеної на офіційному сайті Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Зачепилівська районна державна адміністрація Харківської області наразі перебуває в стані припинення. З 16.01.2021 Красноградська районна державна адміністрація Харківської області є правонаступником (публічно-владне правонаступництво) Зачепилівської районної державної адміністрації.

Що стосується державного реєстратора сектору державної реєстрації Зачепилівської РДА Литвин Ольги Леонідівни, позивач зазначив, що згідно з пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 17.11.2020 №1009-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» під час реорганізації районних державних адміністрацій у зв`язку зі змінами в адміністративно-територіальному устрої України переведення державного службовця на посаду служби в органах місцевого самоврядування здійснюється без обов`язкового проведення конкурсу, за умови відповідності його професійної компетентності кваліфікаційним вимогам до відповідної посади.

На сьогоднішній день, наскільки відомо, ОСОБА_2 у відповідності з приписами зазначеного закону переведена на посаду державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг (адреса центру: 64401, смт Зачепилівка, вул. Центральна, 56) виконавчого комітету Зачепилівської селищної ради (64401, Харківська обл., смт Зачепилівка, вул. Паркова, 37, код ЄДРПОУ- 04397856).

Позивач у підготовче засідання не прибув, надав клопотання про проведення підготовчого засідання за його відсутністю.

З урахуванням вимог ч.9 ст. 205 КАС України, клопотання про заміну сторони розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглядаючи клопотання позивача про заміну сторони правонаступником суд враховує наступне.

Згідно зі ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 року № 807 (далі - постанова № 807) ліквідовано, зокрема, Зачепилівський район (підпункт 20, пункт 3 Постанови) та утворено Красноградський район (з адміністративним центром у місті Красноград) у складі, зокрема, територій Зачепилівської селищної територіальної громади (підпункт 20, пункт 1 Постанови). На виконання постанови № 807, розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» від 16.12.2020 №1635-р здійснена реорганізація райдержадміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою № 807, шляхом приєднання до райдержадміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком №1.

В свою чергу, як вбачається з Додатку №1 до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» від 16.12.2020 № 1635-р, Зачепилівська РДА реорганізована шляхом приєднання до Красноградської райдержадміністрації Харківської області.

За змістом п.7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321 перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Як вбачається з інформації, розміщеної на офіційному сайті Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Зачепилівська РДА перебуває в стані припинення з 16.01.2021, головою комісії з припинення є ОСОБА_3 .

Відтак, з 16.01.2021 Красноградська районна державна адміністрація Харківської області є правонаступником (публічно-владне правонаступництво) Зачепилівської районної державної адміністрації.

Що стосується наявності підстав для заміни відповідача державного реєстратора сектору державної реєстрації Зачепилівської РДА Литвин Ольги Леонідівни правонаступником, суд зазначає, що згідно з пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 17.11.2020 №1009-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» під час реорганізації районних державних адміністрацій у зв`язку зі змінами в адміністративно-територіальному устрої України переведення державного службовця на посаду служби в органах місцевого самоврядування здійснюється без обов`язкового проведення конкурсу, за умови відповідності його професійної компетентності кваліфікаційним вимогам до відповідної посади.

З відкритих даних сайту НАЗК вбачається, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, у якій зазначила місце проходження служби - Державний реєстратор Зачепилівської селищної ради Зачепилівського району Харківської області на посаді державного реєстратора.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державним реєстратором є, зокрема, громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав.

Суд зазначає, що зазначений Закон ставить набуття статусу державного реєстратора у залежнить від пеербування у трудових відносинах з суб`єктом державної раєстрації прав.

Оскільки на теперішній час ОСОБА_2 перебуває у трудових відносинах з Зачепилівською селищною радою Зачепилівського району Харківської області, яка не є правонаступником прав та обов`язків Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області, суд не знаходить законних підстав для заміни державного реєстратора сектору державної реєстрації Зачепилівської районної державної адміністрації Литвин Ольги Леонідівни, через відсутність правонаступника посадової особи.

З огляду на встановлене, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення заяви позивача про заміну сторони правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв`язку з заміною відповідача правонаступником, з метою дотримання прав заміненого відповідача на надання відзиву на позов, враховуючи строк проведення підготовчого провадження у справі, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Керуючись статтями 52, 173, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони правноступником задовольнити частково.

Замініти відповідача - Зачепилівську районну державну адміністрацію Харківської області правонаступником - Красноградською районною державною адміністрацією Харківської області (63304, Харківська обл., Красноградський р-н, місто Красноград, вулиця Соборна, будинок 58-А, код ЄДРПОУ - 04059549).

У решті заяви відмовити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом адвоката Сімейка Артура Миколайовича до Красноградської районною державної адміністрації Харківської області, державного реєстратора сектору державної реєстрації Зачепилівської районної державної адміністрації Литвин Ольги Леонідівни про визнання бездіяльності протиправною, на 30 днів.

Наступне підготовче засідання призначити на 19 квітня 2021 року на 14 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністратвиного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18.

Копію позовної заяви направити на адресу Красноградської районною державної адміністрації Харківської області (63304, Харківська обл., Красноградський р-н, місто Красноград, вулиця Соборна, будинок 58-А, код ЄДРПОУ - 04059549).

Запропонвувати відповідачу протягом 5 (п`яти) днів, з дня отримання ухвали суду надати суду відзив, оформленний відповідно до ст. 162 КАС України, та докази в обгрунтування доводів.

Запропонувати позивачу протягом 2 (двох) днів, з дня отримання відзиву на позов, надати суду відповідь на відзив, оформленний відповідно до вимог ст. 163 КАС України, а відповідачу протягом 2 (двох) днів, з дня отримання відповіді на відзив надати суду заперечення, оформленні відповідно до вимог ст. 164 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Ірметова