Постанова № 9596583, 11.05.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" травня 2010 р. м. КиївК-17877/08

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої - судді доповідача Васильченко Н.В.

суддів - Леонтович К.Г., Чалого С.Я., Розваляєвої Т.С., Кравченко О.О.

при секретарі Сорокіній Л.В.

за участі представника відповідача Зіркатого А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми на постанову Господарського суду Сумської областi від 02 червня 2008 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2008 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми до ТОВ "Комерційний банк "Володимирський" в особі Сумської філії про стягнення ,-

в с т а н о в и л а :

Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми звернулося до суду із позовом до ТОВ "Комерційний банк "Володимирський" в особі Сумської філії про стягнення заборгованості по платежам до Пенсійного фонду України на загальну суму 213494,88грн.

В обґрунтування заявлених позовним вимог, позивач послався на порушення відповідачем вимог законодавства, зокрема ст.. 1-4 Закону України «Про збір на обовязкове пенсійне страхування»та несплатою останнім додаткового збору з операцій купівлі продажу іноземної валюти.

Справа слухалась судами неодноразово. Постановою Господарського суду Сумської областi від 02 червня 2008 р. залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2008 р. відмовлено в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми до ТОВ "Комерційний банк "Володимирський" в особі Сумської філії про стягнення.

Відмовляючи в позові, суди попередніх інстанцій виходили з того, що зобовязання по сплаті збору на обовязкове пенсійне страхування з операцій купівлі продажу іноземної валюти покладено не на банк, а на юридичних та фізичних осіб що купують валюту.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, якою просить постанову Господарського суду Сумської областi від 02 червня 2008 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2008 р. скасувати з мотивів невірного застосування судами норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обгрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів знаходить підстави до її задоволення з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем була проведена перевірка Банку з питань повноти нарахування, своєчасності сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу безготівкової валюти за період з 03.02.2005 по 01.02.2006, за результатами якої було складено відповідний Акт перевірки правильності повноти нарахування, своєчасності сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій від 14.02.2006№ 43.

При перевірці було встановлено факт не нарахування та несплати додаткового збору з операцій купівлі продажу іноземної валюти у загальній сумі 213 494,88 грн., що є порушенням п. 5 ст. 1, п. 4 ст. 2 та п. 6 ст. 4 Закону України від 26.06.1997 № 400/97 ВР „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" зі змінами та доповненнями та п.п. 2-5 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 № 1740.

Колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема з операцій купівлі - продажу безготівкової валюти, є загальнодержавним збором. Згідно зі ст. 1 Закону України "Про систему оподаткування", встановлення і скасування пільг платникам податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування.

Як вбачається з п. 5 ст. 1, п. 4 ст. 2 та п. 6 ст. 4 Закону України від 26.06.97 № 400/97 ВР „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" зі змінами та доповненнями, юридичні та фізичні особи, що здійснюють операції з купівлі-продажу валют зобов'язані сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1,3 відсотки від суми операції з купівлі-продажу валют. Відповідно до ст. з цього Закону, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Порядок сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, (далі - Порядок), (в тому числі сплати збору від операцій купівлі-продажу валют) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 № 1740. Відповідно до п. з вказаного Порядку, банки та їх установи (далі - банки) нараховують, утримують та одночасно з поданням заявки на купівлю іноземної валюти, що здійснюється ними за власними операціями і від імені та за рахунок клієнтів таких банків, сплачують до спеціального фонду Державного бюджету додатковий збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1,3 відсотка суми операції з купівлі-продажу безготівкової валюти, зазначеної у такій заявці.

Відповідно до п. 4 Порядку, банки перераховують суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1,3 відсотка суми операції з купівлі-продажу безготівкової валюти, здійсненої як для власних потреб, так і за дорученням клієнтів, на рахунки з обліку коштів спеціального фонду Державного бюджету, відкриті в управліннях Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі, за місцем реєстрації банків як платників страхових внесків у органах Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 16 Порядку, суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що сплачуються з операцій купівлі-продажу безготівкової валюти, (додаткові збори на виплату пенсій), зараховуються в установленому порядку до спеціального фонду Державного бюджету і використовуються згідно з Законом: України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Пунктом 19 названого Порядку встановлено, що банки подають до 20 числа місяця, що настає за звітним, до органів Пенсійного фонду України, в яких вони зареєстровані як платники страхових внесків, звіт про нарахування та сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з купівлі-продажу безготівкової валюти згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Крім того, відповідно до п.п. 2.1.2 п. 2.1 ст. 2 Закону України від 21.12.2000 р. №2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон 2181) органи Пенсійного фонду України є контролюючим органом стосовно збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про стягнення з відповідача заборгованості по платежам до Пенсійного фонду України на загальну суму 213 494,88грн. є правомірними, обґрунтованими, а отже такими що підлягають задоволенню.

Згідно ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Колегія суддів прийшла до висновку, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанції порушили норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення помилкового судового рішення.

Керуючись статтями 220, 221, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми задовольнити .

Постанову Господарського суду Сумської області від 02 червня 2008 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2008 р.у справі № 4/321 -06 скасувати.

Задовольнити адміністративний позов повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний банк «Володимирський»в особі Сумської філії м. Суми (код ЄДРПОУ 26120084) на користь Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми (код ЄДРПОУ 22977095) 213494,88 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, в порядку та у строки, встановлені статтями 237-239 КАС України.