Ухвала суду № 95941266, 24.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача по справі

24 березня 2021 року Справа № 280/3884/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі

за позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1

до – Головного управління ДПС у Запорізькій області

по визнання протиправною та скасування вимоги від 13.03.2019 №Ф-6367-49/У про сплату боргу (недоїмки),

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі по тексту – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати незаконною та скасувати вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) від 13.03.2019 №Ф-6367-49/У станом на 31.01.2019 у сумі 18276,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вимога про сплату боргу (недоїмки) 13.03.2019 №Ф-6367-49/У на суму 18276,72 грн є протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки за період часу з 05.10.2004 по 31.01.2019 (дату станом на яку податкових органом визначено заборгованість зі сплати ЄСВ) позивач перебувала на підставі наказів від 05.10.2004 № 1, від 30.12.2016 № 12, від 31.01.2017 № 1, від 28.02.2017 № 2, від 31.03.2017 № 3, від 28.04.2017 № 4, від 31.05.2017 № 5, від 30.06.2017 № 6, від 31.07.2017 № 7, від 31.08.2017 № 8, від 29.09.2017 № 9, від 31.10.2017 № 10, від 30.11.2017 №11, від 29.12.2017 № 12, від 31.01.2018 № 1, від 28.02.2018 № 2, від 30.03.2018 № 3, від 30.04.2018 № 4, від 31.05.2018 № 5, від 29.06.2018 № 6, від 31.07.2018 № 7, від 31.08.2018 № 8, від 28.09.2018 № 9, 31.10.18 № 10, від 30.11.2018 № 11, від 31.12.2018 № 12 в простої з вини керівника (працівника) ФОП ОСОБА_1 через що відповідно облік робочого часу та нарахування заробітної плати відповідно до ст. 113 КЗпП України та ст. 30 Закону України «Про оплату праці» ОСОБА_1 не здійснювалося. За період своє діяльності позивач звітність про отримані доходи від здійснення підприємницької діяльності не складала і не подавала, а так само не складала і не подавала звітність про нараховані та сплачені с трахові внески з єдиного соціального внеску. Також, з 29.07.2020 підприємницька діяльність припинена, про що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був зроблений відповідний запис. З наведених підстав позивач просить суд позов задовольнити.

Ухвалою суду від 12.06.2020 відкрито спрощене провадження по справі без виклику (повідомлення) сторін.

Судове засідання призначено на 12 серпня 2020 року об 10 год. 50 хв.

12 серпня 2020 р. ухвалою суду зупинено провадження у справі до 18 листопада 2020 року об 14 год. 00 хв.

18 листопада 2020 р. ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 24.03.2021 об 14 год. 10 хв.

25 січня 2021 року ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 24 березня 2021 року об 10 год. 00 хв.

24 березня 2021 р. ухвалою суду поновлено провадження у справі. Судове засідання призначено на 24 березня 2021 року об 10 год. 00 хв.

24 березня 2021 р., через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача по справі, а саме замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на правонаступника відповідача Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166).

Представник позивача проти задоволення клопотання про заміну відповідача не заперечив, про що свідчить його надпис на клопотані, датований 24.03.2021.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача, суд встановив наступне.

Головне управління ДПС у Запорізькій області 22.06.2020 отримало копію ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі № 280/3884/20 за позовом ОСОБА_2 до ГУ ДПС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги від 13.03.2019 №Ф-6367-49.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-У1 (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи державної податкової служби.

На виконання постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів ДПС».

Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 затверджено положення про територіальні органи.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (43143945).

Згідно Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Згідно п. 7 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно- владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12 червня 2018 року у справі № 2а-23895/09/1270.

Згідно правової позиції, висловленої ВС у Постанові від 11.10.2019 по справі №812/1408/16 особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а відповідачем - суб`єктом владних повноважень, до якого може бути звернута позовна вимога про визнання протиправним податкового повідомлення рішення, є Головне управління ДПС у Запорізькій області (44118663).

Керуючись ст.ст. 48, 52 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі - задовольнити.

2. Замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на правонаступника відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166).

3. Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набрала законної сили 24 березня 2021 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.В. Сацький