Ухвала суду № 95870867, 29.03.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 березня 2021 року м. Київ № 320/3250/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Марса" з позовом до Державної податкової служби України, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 13.10.2020 №2034967/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.09.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Марса";

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 13.10.2020 №2034966/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.09.2020 №17 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 13.10.2020 №2034964/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2020 №54 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 16.10.2020 №2040721/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.09.2020 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 16.10.2020 №2040720/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.09.2020 №34 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 13.10.2020 №2034965/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2020 №46 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 13.10.2020 №2034963/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.09.2020 №76 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 16.09.2020 №1939259/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.08.2020 №27 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 16.09.2020 №1939255/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.08.2020 №40 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 16.10.2020 №2040719/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.09.2020 №61 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «МАРСА», а саме:

1) податкову накладну №2 від 01.09.2020 на загальну суму 56660,00 грн., в т.ч. ПДВ - 8943,33грн., отримувач (покупець) ТOB «Науково-виробниче підприємство «Віккон плюс»;

2) податкову накладну №17 від 07.09.2020 на загальну суму 59760,00грн., в т.ч. ІІДВ - 9960,00грн., отримувач (покупець) ТОВ «Науково- виробниче підприємство «Віккон плюс»;

3) податкову накладну №54 від 10.09.2020 на загальну суму 8730.00грн., в т.ч. ПДВ - 1455,00грн., отримувач (покупець) ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Віккон плюс;

4) податкову накладну №14 від 04.09.2020 на загальну суму 4320,00грн., в т.ч. ПДВ - 720,00грн., отримувач (покупець) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Укрдорбудсфера»;

5) податкову накладну №27 від 10.08.2020 на загальну суму 26798,40 грн., в т.ч. ПДВ - 4466,40грн., отримувач (покупець) ТОВ «Компанія ЄВРО-БУД»;

6) податкову накладну №40 від 13.08.2020 на загальну суму 26798,40 грн., в т.ч. ПДВ - 4466,40грн., отримувач (покупець) ТОВ «Компанія ЄВРО-БУД»;

7) податкову накладну №34 від 09.09.2020 на загальну суму 42160,00грн., в т.ч. ПДВ - 7026,67грн., отримувач (покупець) ТОВ «Сфера житлобуд»;

8) податкову накладну №46 від 10.09.2020 на загальну суму 50000,00грн., в т.ч. ПДВ - 8333,33грн. отримувач (покупець) ТОВ «АРТЕМЗБУД»;

9) податкову накладну №76 від 15.09.2020 на загальну суму 48544.00грн., в т.ч. ПДВ - 8090,67 грн., отримувач (покупець) ТОВ «АРТЕМЗБУД»;

10) податкову накладну №61 від 14.09.2020 на загальну суму 38000,00грн.. в т.ч. ПДВ 6333,33 грн., отримувач (покупець) ТОВ «УНІТЕХНОЛОГІЇ ЮЕЙ».

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно із частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, частиною першою статті 4 Закону України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка судового збору – 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня - 2270 гривень.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 13.10.2020 №2034967/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.09.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Марса"; визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 13.10.2020 №2034966/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.09.2020 №17 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 13.10.2020 №2034964/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2020 №54 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 16.10.2020 №2040721/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.09.2020 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 16.10.2020 №2040720/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.09.2020 №34 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 13.10.2020 №2034965/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2020 №46 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 13.10.2020 №2034963/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.09.2020 №76 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 16.09.2020 №1939259/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.08.2020 №27 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 16.09.2020 №1939255/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.08.2020 №40 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 16.10.2020 №2040719/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.09.2020 №61 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «МАРСА», а саме: 1) податкову накладну №2 від 01.09.2020 на загальну суму 56660,00 грн., в т.ч. ПДВ - 8943,33грн., отримувач (покупець) ТOB «Науково-виробниче підприємство «Віккон плюс»; 2) податкову накладну №17 від 07.09.2020 на загальну суму 59760,00грн., в т.ч. ІІДВ - 9960,00грн., отримувач (покупець) ТОВ «Науково- виробниче підприємство «Віккон плюс»; 3) податкову накладну №54 від 10.09.2020 на загальну суму 8730.00грн., в т.ч. ПДВ - 1455,00грн., отримувач (покупець) ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Віккон плюс; 4) податкову накладну №14 від 04.09.2020 на загальну суму 4320,00грн., в т.ч. ПДВ - 720,00грн., отримувач (покупець) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Укрдорбудсфера»;5) податкову накладну №27 від 10.08.2020 на загальну суму 26798,40 грн., в т.ч. ПДВ - 4466,40грн., отримувач (покупець) ТОВ «Компанія ЄВРО-БУД»; 6) податкову накладну №40 від 13.08.2020 на загальну суму 26798,40 грн., в т.ч. ПДВ - 4466,40грн., отримувач (покупець) ТОВ «Компанія ЄВРО-БУД»;7) податкову накладну №34 від 09.09.2020 на загальну суму 42160,00грн., в т.ч. ПДВ - 7026,67грн., отримувач (покупець) ТОВ «Сфера житлобуд»; 8) податкову накладну №46 від 10.09.2020 на загальну суму 50000,00грн., в т.ч. ПДВ - 8333,33грн. отримувач (покупець) ТОВ «АРТЕМЗБУД»; 9) податкову накладну №76 від 15.09.2020 на загальну суму 48544.00грн., в т.ч. ПДВ - 8090,67 грн., отримувач (покупець) ТОВ «АРТЕМЗБУД»; 10) податкову накладну №61 від 14.09.2020 на загальну суму 38000,00грн.. в т.ч. ПДВ 6333,33 грн., отримувач (покупець) ТОВ «УНІТЕХНОЛОГІЇ ЮЕЙ».

Суд звертає увагу позивача на те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Така правова позиція викладена, зокрема в Довідці про аналіз практики застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI “Про судовий збір” у редакції Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору”, затвердженій Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 №2.

Таким чином, позовна заява містить десять вимог немайнового характеру, а сума судового збору, яка має були сплачена позивачем за звернення до суду з позовною заявою, становить 22700,00 грн. (2270,00 грн. х 10).

Аналогічна правова позиція щодо порядку обчислення розміру судового збору у справах цієї категорії викладена у постанові Верховного Суду від 28.03.2019 у справі №160/7601/18 (реєстраційний номер в ЄДРСР - 80804973).

Позивачем на підтвердження часткової сплати судового збору у розмірі 4540,00 грн. додано до позовної заяви копію платіжного доручення від 15.03.2021 №5574.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви слід надати до суду оригінал платіжного документу (квитанції) про сплату судового збору за звернення до суду з позовною заявою у сумі 18160 грн. (22700,00 грн. - 4540,00 грн.), який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача:Казначейство України (ел.адм.подат.);

Код банку отримувача (МФО): 899998;

Рахунок отримувача:UA718999980313151206084010001;

Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

У рядку “призначення платежу” платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова “судовий збір за позовом”, ПІБ чи назва установи, організації позивача, “Київський окружний адміністративний суд”, код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі “Судова влада України” за інтернет-адресою: https://adm.ko.court. gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Частиною першою статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частинами першою та третьою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з пунктами 7 та 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

- відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;

- суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У пункті першому прохальної частини позовної заяви позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України: від 01.09.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Марса"; від 13.10.2020 №2034966/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.09.2020 №17 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; від 13.10.2020 №2034964/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2020 №54 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; від 16.10.2020 №2040721/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.09.2020 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; від 16.10.2020 №2040720/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.09.2020 №34 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; від 13.10.2020 №2034965/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2020 №46 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; від 13.10.2020 №2034963/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.09.2020 №76 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; від 16.09.2020 №1939259/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.08.2020 №27 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; від 16.09.2020 №1939255/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.08.2020 №40 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса»; від 16.10.2020 №2040719/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.09.2020 №61 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Марса».

Відповідно до пункту 2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Враховуючи вказане положення Порядку, суд звертає увагу позивача на те, що спірні рішення були прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі Головного управління ДПС у Київській області.

Отже, належним відповідачем за вказаними вимогами є саме Головне управління ДПС у Київській області, яке не вказано у позовній заяві в якості відповідача. При цьому відповідачем за вимогами про спонукання до реєстрації податкових накладних має залишатися Державна податкова служба України.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити складу часників справи та прохальну частину позовної заяви, з урахуванням вказаних судом зауважень.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати докази сплати судового збору у розмірі 18160,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу);

- надати уточнену позовну заяву (три примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.