Ухвала суду № 95812675, 26.03.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

26 березня 2021 року справа № 580/153/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді – Трофімової Л.В., за участі секретаря – Безпалого А.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/153/21

за позовом комунального закладу «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради» (бул. Шевченка, 234, м.Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 02225915) [представник позивача Давиденко О.Г. – за довіреністю]

до Черкаської міської ради (вул. Б.Вишнивецького, 36, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 25212542), виконавчого комітету Черкаської міської ради (вул. Б.Вишнивецького, 36, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 04061547) [представник відповідачів Кирман В.О. – за довіреностями]

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – комунальне підприємство «Черкаські ринки» (вул. Смілянська, 38, корпус 1, м. Черкаси, 18007, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 35377360) [представник третьої особи – не прибув]

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, прийняв ухвалу.

15.01.2021 комунальний заклад «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради», звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – комунальне підприємство «Черкаські ринки», з урахуванням уточненої позовної заяви поданої 27.01.2021 у порядку усунення недоліків, просить:

визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень – Черкаської міської ради та виконавчого комітету Черкаської міської ради щодо проведення демонтажу самовільно встановленої тимчасової споруди за адресою бул. Шевченка, 234, на перетині з вул. Симоненка (навпроти будинку № 3) у м. Черкаси (у частині невиконання рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 11.02.2020 № 142 «Про проведення ярмарку з продажу квітів» неправомірною;

зобов`язати Черкаську міську раду та виконавчий комітет Черкаської міської ради виконати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 11.02.2020 № 142 «Про проведення ярмарку з продажу квітів»;

стягнути з відповідачів витрати на оплату судового збору.

Ухвалою від 01.02.2021 відкрито загальне провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 24.02.2021. Ухвалою від 24.02.2021 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 18.03.2021. Ухвалою від 18.03.2021 залучено до участі у розгляді справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – комунальне підприємство «Черкаські ринки». Відкладено розгляд справи до 26.03.2021.

У судовому засіданні 26.03.2021 судом на обговорення поставлено питання про залучення до участі у розгляді справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Черкаську обласну раду (бул. Шевченка, 185, м. Черкаси, 18001, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 24411541), як засновника позивача.

Представник позивача та представник відповідачів не заперечували проти залучення Черкаської обласної ради у якості третьої особи на стороні позивача.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – комунальне підприємство «Черкаські ринки» у судове засідання свого представника не направила, пояснення не подала, причин неявки суду не повідомила, у матеріалах справи відсутні відомості про вручення третій особі повістки.

Відповідно до статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд під час підготовки справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З метою справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення даного спору суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у розгляді даної справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Черкаської обласної ради, позаяк рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Черкаської обласної ради як засновника комунального закладу «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради».

Відповідно до частини 3 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву у судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутніми у судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з`ясування підстав для об`єднання або роз`єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Згідно частини 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд вважає наявний винятковий випадок та з огляду на дотримання принципу рівності і змагальності у провадженні дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів згідно Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на наявність обставин, що виключають можливість розгляду питань, визначених частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у строк шістдесяти днів, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження після закінчення шестидесятиденного строку на тридцять днів.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 31, 49, 160, 168, 171, 173, 179, 180, 181, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі 580/153/21 за адміністративним позовом комунального закладу «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради» до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – комунальне підприємство «Черкаські ринки», про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Черкаську обласну раду (бул. Шевченка, 185, м. Черкаси, 18001, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 24411541).

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 580/153/21 за позовом комунального закладу «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради» до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – комунальне підприємство «Черкаські ринки», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Черкаська обласна рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії на 30 днів з 02.04.2021.

Відкласти підготовче судове засідання у справі за позовом комунального закладу «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради» до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – комунальне підприємство «Черкаські ринки», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Черкаська обласна рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до 08.04.2021 до 08 годин 30 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. одноособово у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – комунальному підприємству «Черкаські ринки» до часу призначеного судового засідання надати пояснення щодо змісту і характеру спірних правовідносин.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Черкаській обласній раді до часу призначеного судового засідання надати пояснення щодо змісту і характеру спірних правовідносин.

Запропонувати учасникам надати письмові пояснення щодо залучення у якості третіх осіб: громадської організації «Квіти Міста» (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 36262353).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвала не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова