Рішення № 95744928, 24.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2021 р. Справа№200/1360/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв Праці, 6) про визнання дій протиправними щодо невиплати заборгованості та щомісячної пенсії за віком, зобов`язання здійснити на загальних підставах поновлення та виплату пенсії за віком без застосування законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам з часу припинення. В обґрунтування зазначено, що в грудні 2020 року у зв`язку із зміною місця проживання позивач звернувся до управління із заявою про продовження пенсійних виплат. Підстави, визначені у статті 49 Закону №1058 для припинення виплати пенсії, відсутні. Вважає наявним право на отримання пенсії на загальних підставах, без врахування законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

15 лютого 2021 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). У встановлений судом строк відзив до суду не надано.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію за віком, перебуває на обліку в Cелидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

18 грудня 2020 року позивача знято з реєстрації місце проживання (с.Ниж.Кринка Донецької області) та зареєстровано нове місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

21 січня 2021 року позивач звернувся із заявою, в якій зазначив, що змінив місце проживання на підконтрольну українській владі територію, просив здійснювати виплату пенсії на загальних підставах без врахування законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, оскільки відмовляється від отримання статусу внутрішньо-переміщеної особи.

Листом від 25.01.2021 року №36-33/Т-02/8-0572/21 Cелидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило позивача, що його пенсійна справа знаходиться в управлінні відповідно до заяви від 28.12.2020 №4792. Для отримання пенсії необхідно надати паспорт, облікову картку платника податку, довідку, яка підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи та заяву про відкритий в АТ «Ощадбанк» з посиланням на вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Позивач вважає, що застосування до нього вимог Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та постанов Кабінету Міністрів України, якими визначений порядок призначення, поновлення та припинення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам є безпідставним, у зв`язку з чим звернувся до суду з вимогами про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії за віком на загальних підставах, тобто без врахування особливостей, передбачених для внутрішньо переміщених осіб.

Суд зазначає, що у цій справі сам факт існування у позивача права на отримання пенсії не оспорюється сторонами. Суть права позивача є достатньо чіткою і передбачено діючим законодавством. Спірним питанням є визначення позивачу статусу внутрішньо переміщеної особи та застосування нормативно-правових актів, що регулюють соціальні виплати таким особам.

Відповідно до положень частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Питання призначення та виплати пенсій врегульовані статтями 9 та 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за якими, зокрема, пенсія за віком призначається та виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Частиною 3 ст. 4 Закону № 1058-IV визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за заявою від 28.12.2020 №4792.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Смт.Нижня Кринка Донецької області (первинне місце проживання позивача) є населеним пунктом на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р).

Судом встановлено, що 18 грудня 2020 року позивач змінив місце проживання, у зв`язку з чим звернувся до управління із заявою про взяття на облік та виплату пенсії за новим місцем проживання.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 не звертався до органів державної влади із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, відповідну довідку не отримував, зареєстрований та проживає в м.Гірник Донецької області, тобто в населеному пункті, на території України де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

Суд вважає безпідставним твердження відповідача про необхідність надання довідки внутрішньо-переміщеної особи для отримання належних сум пенсій та зазначає, що право на отримання пенсії не може ставитись у залежність від наявності/відсутності у позивача такої довідки.

Суд вважає неприйнятним посилання відповідача у листі від 25.01.2021 року №36-33/Т-02/8-0572/21на Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та постанову Кабінету Міністрів України № 637 від 05.11.2014, оскільки позивача не взято на облік внутрішньо переміщених осіб.

Вказані постанови приймалися задля забезпечення реалізації положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким встановлюються гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб. Позивач дійсно формально підпадає під ознаки, наведенні у статті 1 вказаного Закону, яка визначає поняття внутрішньо переміщеної особи. Втім, отримання цього статусу не є обов`язком, а є правом особи, яка вважає себе переміщеною особою і бажає скористатися відповідними гарантіями.

Отже, Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області безпідставно застосовує при поновленні та виплаті пенсії ОСОБА_2 положення, що регулюють порядок призначення, поновлення та припинення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам, що призвело до порушення прав в частині виплати пенсії.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи безпідставне застосування при поновлені пенсійних виплат позивачу положень, що регулюють порядок призначення, поновлення та припинення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам, суд вважає за необхідне визнати такі дії протиправними, та зобов`язати управління здійснити поновлення та виплату пенсії на загальних підставах.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судових витрат у розмірі 908,00 грн.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_2 заборгованості та щомісячної пенсії за віком відповідно до заяви від 28.12.2020 №4792.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв Праці, 6) здійснити на загальних підставах поновлення та виплату пенсії за віком ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) без застосування законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам відповідно до заяви від 28.12.2020 №4792 з часу припинення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв Праці, 6) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1 Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош