Ухвала суду № 95714680, 15.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8209/20

У Х В А Л А

15 березня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання – Любімова О.Є.

за участі сторін:

позивач – ОСОБА_1 (за паспортом)

відповідач (начальник Головного управління Національної поліції в Одеській області Бех Олег Володимирович) – не з`явився (клопотання про розгляд справи за його відсутності)

відповідач (Голова Національної поліції України Клименка Ігоря Володимировича) – не з`явився

представник відповідача (Головне управління Національної поліції в Одеській області) – Алексєєнко Р.І. (згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань, на самопредставництво суб`єкта владних повноважень, згідно ч. 3 ст. 55 КАС України)

розглянувши у підготовчому засіданні за участі позивача в режимі відеоконференції клопотання ОСОБА_1 про призначення колегіального розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області Бех Олега Володимировича, Головного управління Національної поліції в Одеській області, Голови Національної поліції України Клименка Ігоря Володимировича про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом (уточнений позов) ОСОБА_1 до начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області Бех Олега Володимировича, Головного управління Національної поліції в Одеській області, Голови Національної поліції України Клименка Ігоря Володимировича, у якому позивач просить суд:

- зобов`язати голову Національної поліції України Клименко Ігоря Володимировича розглянути питання щодо прийняття рішення про проведення службового розслідування за фактами зухвало-злочинного зволікання своїми посадовими обов`язками начальником ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 і надання у якості відповідей ганебно-злочинних відписок про начебто відсутність жодних правопорушень, незважаючи на численні документальні факти про їх наявність та злочинно нехтуючи його величчю Законом України “Про Дисциплінарний статут Національної поліції України” повідомляє про начебто неможливість притягти правопорушників до відповідальності;

- за результатом проведеного службового розслідування зобов`язати голову Національної поліції ОСОБА_3 розглянути питання щодо недоцільності подальшого перебування відповідача, у особі ОСОБА_2 на посаді начальника ГУНП в Одеській області на підставі численних фактів зневажливого ставлення до своїх посадових обов`язків;

- зобов`язати голову Національної поліції України ОСОБА_3 розглянути питання щодо прийняття рішення про проведення позачергової атестації керівництва та вищого офіцерського складу ГУНП в Одеській області та Подільського ВП ГУНП в Одеській області на підставі встановлених судом численних фактів їх незадовільної освітченості та зухвало-злочинної безвідповідальності;

- стягнути з начальника ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 нанесену їх незаконними діями моральну і матеріальну шкоду у розмірі 1 500 000, 00 грн. за завдання значної моральної та матеріальної шкоди та вчинення зухвало-ганебного знущання над позивачем, шляхом надання у якості відповідей від 13.06.2020 року, 24.06.20020 року та від 04.11.2020 року на звернення від 01.06.2020 року, 13.06.2020 року, 07.09.2020 року не просто інформації, яка не відповідає дійсності, а насамперед є яскравим свідченням його небажання виконувати свої посадові обов`язки та дотримуватись у своїй діяльності Законів України, систематично припускаючи їх ганебно - злочинне нехтування, як особисто, так і власними підлеглими;

- звільнити від сплати судового збору на підставі п.1, п.2 ст. 8 Закону України “Про судовий збір”;

- сплату судового збору покласти на Відповідача.

Ухвалою суду від 15 грудня 2020 року прийнято до розгляду уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 у справі № 420/8209/20. Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи № 420/8209/20 за позовом ОСОБА_1 до начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області Бех Олега Володимировича, Головного управління Національної поліції в Одеській області, Голови Національної поліції України Клименка Ігоря Володимировича про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

У підготовчому засіданні 09 лютого 2021 року ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання від 09 лютого 2021 року, продовжено шістдесятидений строк проведення підготовчого провадження у справі №420/8209/20 на тридцять днів.

09 березня 2021 року через канцелярію суду засобами електронного зв`язку від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог (зареєстрована за вхідним номером ЕП/6039/21).

Відповідно до прохальної частини цієї заяви позивач просив збільшити позовні наступним пунктом вимог: “Зобов`язати начальника ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 негайно провести ретельне службове розслідування, по викладеним у моїй скарзі фактам зухвало - злочинної діяльності начальника ВП Подільського ВП ОСОБА_4 та начальника СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 за моєю особистою участю.”.

Ухвалою суду від 15 березня 2021 року відмовлено у прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 09.03.2021 року. Роз`яснено позивачеві, що із заявленими у заяві про збільшення позовних вимог позовними вимогами він має право звернутись з окремим адміністративним позовом в порядку передбаченому КАС України.

У підготовчому засіданні 15 березня 2021 року, позивач заявив відвід головуючому судді у справі.

Ухвалою суду від 15 березня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід головуючого судді від розгляду адміністративної справи №420/8209/20.

Під час підготовчого засідання 15 березня 2021 року позивачем заявлено клопотання про призначення колегіального розгляду даної справи, обґрунтоване тим, що відповідачами у справі є начальник Головного управління Національної поліції в Одеській області Бех Олег Володимирович та Голова Національної поліції України Клименко Ігор Володимирович, тобто очільники Головного управління Національної поліції в Одеській області та Національної поліції України.

Розглянувши клопотання позивача про призначення колегіального розгляду справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до приписів ст. 32 КАС України, усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

Згідно з ч. 1 ст. 33 КАС України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

На підставі викладеного, у зв`язку з відсутністю підстав для колегіального розгляду справи, розгляд адміністративної справи № 420/8209/20 здійснювався суддею одноособово.

Водночас, частиною другою статті 33 КАС України передбачено, що будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала.

На підставі викладеного, враховуючи, що станом на 15 березня 2021 року розгляд зазначеної адміністративної справи здійснюється на стадії підготовчого провадження, а також заявлення позивачем клопотання про колегіальний розгляд справи, суд дійшов висновку про його задоволення відповідно до приписів ч. 2 ст. 33 КАС України.

У відповідності з ч. 14 ст. 31 та ч. 2 ст. 35 КАС України, у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

Враховуючи викладене, у зв`язку з ухваленням рішення про колегіальний розгляд справ, суд вважає необхідним розгляд адміністративної справи № 420/8209/20 розпочати спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 7 ст. 31 КАС України, якщо справа має розглядатися суддею одноособово, але цим Кодексом передбачена можливість колегіального розгляду такої справи і про це прийнято відповідне рішення, така справа розглядається в суді першої інстанції - колегією суддів, до складу якої включається суддя, визначений Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою при автоматизованому розподілі справ, та два судді, додатково визначених Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою після прийняття рішення про колегіальний розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 31, 33, 35, 181, 229, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про призначення колегіального розгляду справи № 420/8209/20 – задовольнити.

Адміністративну справу №420/8209/20, передати до Відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду, для визначення, відповідно до положень ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України, складу колегії суддів.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/8209/20.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 22 березня 2021 року.

Суддя О.В. Глуханчук