Ухвала суду № 95714661, 22.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14542/20

У Х В А Л А

22 березня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Слободянюка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача, призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства “Альбіна” до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови № 221725 від 09.11.2020 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного сільськогосподарського підприємства “Альбіна” до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови № 221725 від 09.11.2020 року.

Ухвалою від 19.01.2020 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1378 від 16.12.2015р. «Питання Державної служби з безпеки на транспорті» погоджено пропозицію Міністерства інфраструктури щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з безпеки на транспорті постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. № 103 “Про затвердження Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті” (Офіційний вісник України, 2015 р., № 22, ст. 604) функцій і повноважень Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті та Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що припиняються.

Додатком № 3 до постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015р. «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» визначено перелік територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, які утворюються, серед яких Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області, Управління Укртрансбезпеки у Чернівецькій області.

Згідно п.1 розпорядження Кабінету Міністрів України №196-р від 03.03.2020р. «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» №196-р від 03.03.2020р. КМУ погодився з пропозицією Міністерства інфраструктури і Державної служби з безпеки на транспорті щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби, реорганізувавши шляхом злиття відповідні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком.

Згідно з Додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України №196-р від 03.03.2020р. «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» реорганізовано шляхом злиття:

- Чорноморського міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області у Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки;

- Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області, Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області у Центральне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Згідно п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 20.10.2011 р., у разі злиття органів виконавчої влади права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

За змістом п. 12 вказаного Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Разом з тим, згідно положень ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну відповідача по справі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області на Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням наведеного, враховуючи заміну відповідача, забезпечення дотримання процесуальних прав учасників справи, забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність розпочати розгляд справи спочатку.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись положеннями ст.ст. 3, 9, 12, 48, 52, 80,

241, 243, 257-263 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача Управління Укртрансбезпеки в Одеській області на належного, а саме Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (місцезнаходження: 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 4; код ЄДРПОУ 39816845), Державну службу України з безпеки на транспорті (місцезнаходження: 03135, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 14; код ЄДРПОУ 39816845).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали направити Південному міжрегіональному управлінню Укртрансбезпеки та Державній службі України з безпеки на транспорті копії позовної заяви з додатками та докази такого направлення надати суду.

Суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Розпочати розгляд справи спочатку.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Зазначити, що у разі неподання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк надання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк для надання заперечень на відповідь на відзив.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею Тарасишиною О.М. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.03.2021 року.

Суддя О.М. Тарасишина