Рішення № 95675743, 19.03.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2021 року Справа № 160/2098/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу при призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , трудову діяльність за період роботи з 01.07.1996 року по 31.12.1996 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , період роботи з 01.07.1996 року по 31.12.1996 року та провести перерахунок пенсії з дня її призначення.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що 27 липня 2020 року звернулася до Новомосковського відділу з питань перерахунків пенсії № 13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про допризначення їй пенсії та врахування періоду роботи в КСП «Колос» з 01.07.1996 р. по 31.12.1996 р., на що отримала відмову з тих підстав, що в наданій архівній довідці відсутні відомості за цей період.

Позивач не погоджується із діями відповідача та зазначає, що у період, що відповідач не зараховує до трудового стажу, остання працювала у КСП «Колос» викладачем музики по класу фортепіано, що підтверджується записами у трудовій книжці НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 17 лютого 2021 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

11 березня 2021 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, зазначивши наступне.

Так, 27.07.2020 р. позивач особисто із заявою та документами звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо допризначення пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами, а саме:

архівна довідка № Р-342 від 17.07.2020 р. видана Комунальною установою "Новомосковський районний трудовий архів";

свідоцтво про народження дитини НОМЕР_2 та паспорт дитини № НОМЕР_3 .

Згідно поданих документів позивачу було зараховано стаж за період роботи в КСП "Колос" з 01.01.1997 року по 03.05.1999 року та час догляду за дитиною за період з 08.07.2000 року по 06.06.2003 року. Стаж роботи за період з 07.07.1995 року по 31.12.1996 року зарахувати немає можливості, так як в наданій архівній довідці відомості за цей період відсутні.

Після допризначення за поданими документами розмір пенсії обчислено виходячи із загального стажу, зарахованого по 31.05.2020 р., що складає 38 років 8 місяців 16 днів.

Заробітна плата для обчислення пенсії врахована за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 р. по 31.05.2020 р.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% склав - 0,38667.

Розрахунок коефіцієнта стажу: Кс = (464 міс. х 1 %)/(100%х 12).

Сума коефіцієнта стажу розраховується наступним чином: (38 років х 12) + 8 місяців = 464 місяців = 464 місяців, де 38 років 8 місяців - загальний стаж.

Станом на 01.11.2020 року заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі національної економіки, за 2017, 2018, 2019, роки складає 7574,06 грн. (7763,17 грн., х 0,97564 (коефіцієнт заробітку)).

Загальний розмір пенсії складає 3059,70 грн. з яких: 2928.66 - розмір пенсії за віком (7763,17 грн. х 0.97564 х 0,38667) (коеф. заробітку) (коеф. стажу);

131,04 - доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч. 1 абз.2).

Розмір пенсії по інвалідності складає 2100 грн., з яких:

1529,85 грн. - розмір пенсії по інвалідності (50% від загального розміру пенсії (загальний розмір пенсії складає 3059,70 грн.));

182,15 грн. - доплата до мінімальної пенсійної виплати (1 712 грн.);

388 грн. - доплата до 2100 грн.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Новомосковському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і отримує пенсію по інвалідності у розмірі 2 100 ( дві тисячі сто) грн.

24 червня 2020 року позивачу була встановлена III група інвалідності, що підтверджується копією довідки МСЕК.

27 липня 2020 року позивач звернулася до Новомосковського відділу з питань перерахунків пенсії № 13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про допризначення пенсії у зв`язку з доданими документами, а саме:

архівна довідка № Р-342 від 17.07.2020 року, видана Комунальною установою «Новомосковський районний трудовий архів»;

архівна довідка Р-77 від 20.07.2020 року;

відповідь з архівного відділу № 08-03/206/20 від 20.07.2020 року;

свідоцтво про народження дитини НОМЕР_4 та паспорт дитини № НОМЕР_3 .

02.11.2020 року позивач повторно звернулась до відповідача із заявою про зарахування до її трудового стажу періоду роботи в КСП «Колос.

Своїм листом від 12.11.2020 року відповідач повідомив позивача, що їй було зараховано стаж за період роботи в КСП «Колос» з 01.01.1997 року по 03.05.1999 року та час догляду за дитиною за період з 08.07.2000 року по 06.06.2003 рік. Стаж роботи за період з 07.07.1996 року по 31.12.1996 року не зарахували, оскільки в наданій архівній довідці відсутні відомості за цей період.

В період з 01.07.1996 року по 03.05.1999 року позивач працювала КСП «Колос» викладачем музики по класу фортепіано. Відомості про прийняття на роботу від 01.07.1996 року та відомості про звільнення з роботи від 03.05.1999 року містяться в трудовій книжці НОМЕР_1 .

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Згідно з ч. ч. 1 та 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч. 4 статті 21 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до страхового стажу прирівнюється трудовий стаж, набутий працівником за час роботи на умовах трудового договору (контракту) до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (до 01.01.2001 року), а також періоди, починаючи з 1 січня 2016 року, протягом яких особа не підлягала страхуванню за цим Законом, але нею або роботодавцем за неї сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Як встановлено судом, для отримання довідки про підтвердження трудового стажу за спірний період позивач звернулась із запитом до архівного відділу Новомосковської районної державної адміністрації. Архівний відділ надав архівну довідку № Р-77 від 20.07.2020 року в якій зазначено, що за документами архівного фонду КСП «Колос» Миколаївської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області згідно протоколу засідання правління КСП «Колос» від 18.08.1999 № 6 ОСОБА_2 звільнено за власним бажанням. Також, у відповіді з архівного відділу № 08-03/206/20 від 20.07.2020 року вказано, що стосовно прийняття позивача до КСП «Колос» Миколаївської сільської ради Новомосковського району за наданими пошуковими даними не знайдено. Також зазначено, що документи КСП «Колос» Миколаївської сільської ради за 1996 рік на державне зберігання до архівного відділу не надходили.

Комунальна установа «Новомосковський районний трудовий архів» надала архівну довідку № Р-342 від 17 липня 2020 року, в якій повідомляється, що у книгах обліку праці і розрахунків з членами колгоспу ім. Калініна з 21.12.1993 року - КСП «Колос», за період з 1996 року по 1999 рік є такі дані про відпрацьовані вихододні ОСОБА_2 ( так зазначено у відомостях): 1996 рік - відсутні відомості, 1997 рік - відпрацьовано вихододні 85; 1998 рік відпрацьовано вихододні 86, 1997 рік - відпрацьовано вихододні 9.

Зазначені документи позивачем були надані до відповідача.

Однак, відповідач не зарахував до трудового стажу позивача період роботи з 01.07.1996 року по 31.12.1996 року виходячи з того, що в архівній довідці Р-342 від 17.07.2020 року за 1996 року відсутні відомості про відпрацьовані вихододні за рік.

До набрання чинності Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Кабінет міністрів України постановою від 12.08.1993 року № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з п.п. 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно зі статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Як вбачається із записів у трудовій книжці позивача УКР 2769315, в період з 01.07.1996 року по 03.05.1999 року остання дійсно працювала в КСП «Колос» викладачем музики по класу фортепіано.

Таким чином, у відповідача були відсутні підстави не зарахувати період роботи позивача з 01.07.1996 року по 31.12.1996 року у КСП «Колос».

За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не надано до суду доказів, які підтверджують правомірність відмови у зарахуванні періоду роботи позивача у КСП «Колос», у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України суд також вважає за необхідне присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 908,00 грн.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу при призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , трудову діяльність за період роботи з 01.07.1996 року по 31.12.1996 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , період роботи з 01.07.1996 року по 31.12.1996 року та провести перерахунок пенсії з дня її призначення.

Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник