Ухвала суду № 95648138, 18.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 березня 2021 року Справа № 280/2065/21 провадження ЗВ/280/38/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Олком -Лізинг” про заміну сторони у виконавчому провадженні,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Олком -Лізинг” (далі – заявник), у якій заявник просить суд: замінити сторону у виконавчому провадженні № 49760333 щодо примусового виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Білоусова Олега Івановича від 02.07.2009 року, зареєстрованого в реєстрі за № 3258 про задоволення вимоги ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит» за договором про відкриття кредитної лінії № 9-648-038К від 12.03.2008 року у розмірі частини суми поточної заборгованості - 958 000,00 грн, та іпотечним договором № 9-648-0381/1 від 12.03.2008 року, шляхом звернення стягнення на житловий будинок АДРЕСА_1 , загальною площею 150,6 кв.м. та житловою площею 81,1 кв.м., що належить на праві власності на підставі реєстраційного посвідчення, виданого Орендним підприємством Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації 23.12.1999 року (серії № АБД 011999), ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Запоріжжі, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_2 - ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит», як вибулої сторони у виконавчому провадженні, його правонаступником - TOB «ОЛКОМ- ЛІЗИНГ», код ЄДРПОУ: 40001502, місцезнаходження: 79018, Львівська обл., м. Львів, площа Липнева, буд. 9, Р/р IBAN НОМЕР_2 в АБ «КЛІРИНГОВІЙ ДІМ», МФО 300647.

Зі змісту заяви слідує, що вона подана на підставі статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та статті 15 Закону України “Про виконавче провадження”.

Розглянувши вищезазначену заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Приписами ст. 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга). Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (частина третя). Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта).

Аналіз наведених положень КАС України стосовно заміни сторони виконавчого провадження дає підстави для висновку, що вони застосовуються лише у разі, якщо таке виконавче провадження спрямоване на виконання судового рішення, прийнятого у відповідній адміністративній справі, яке набрало законної сили та за яким видано виконавчий лист. Можливості розгляду за правилами адміністративного судочинства питання заміни сторони у виконавчому провадженні, яке відкрито не на підставі судового рішення, КАС України не передбачає.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів заяви, виконавче провадження №4976033 відкрито на примусове виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Білосуова О.І. № 3258 від 02.07.2009 року про задоволення вимоги ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит» у розмірі частини суми поточної заборгованості по кредиту - 958 000,00 грн, шляхом звернення стягнення на житловий будинок АДРЕСА_1 , загальною площею 150,6 кв.м. та житловою площею 81,1 кв.м., що належить на праві власності на підставі реєстраційного посвідчення, виданого Орендним підприємством Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації 23.12.1999 року (серії № АБД 011999), ОСОБА_1 , а не на підставі судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Частиною 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист (ч. 1 ст. 5 КАС України).

Проте, порушене заявником питання не відноситься до сфери публічно-правових відносин. Навпаки, підлягають з`ясуванню обставини, які пов`язані з цивільними правовідносинами, що виникли між стягувачем, боржником та новим кредитором, який заявляє про свої права, посилаючись на наявність договору про відступлення права вимоги.

Таким чином, Запорізькій окружний адміністративний суд не наділений компетенцією розглядати заяву про заміну сторони виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого напису нотаріуса, оскільки не здійснював розгляд справи як суд першої інстанції.

На відміну від КАС України Цивільним процесуальним кодексом України передбачено можливість заміни сторони виконавчого провадження не лише при виконанні рішення суду у цивільній справі, але й при виконанні рішень інших органів та їх посадових осіб.

Так, згідно з ч. 1 ст. 442 Цивільного процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

За приписами ч. 2 ст. 446 Цивільного процесуального кодексу України в редакції, яка є чинною з 15 грудня 2017 року, процесуальні питання, пов`язані з виконанням рішень інших органів (посадових осіб), вирішуються судом за місцем виконання відповідного рішення.

Отже, Цивільним процесуальним кодексом, на відміну від КАС України, з 15 грудня 2017 року передбачена можливість заміни сторони виконавчого провадження не лише при виконанні рішення суду у цивільній справі, але й при виконанні рішень інших органів та їх посадових осіб.

Таким чином, вимога про заміну стягувача у виконавчому написі нотаріуса не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, оскільки нормами КАС України передбачено лише вирішення питань, пов`язаних саме з виконанням судових рішень в адміністративних справах, тоді як питання щодо заміни сторони у даному виконавчому документі підлягає вирішенню за нормами ч. 2 ст. 446 Цивільного процесуального кодексу України.

При цьому посилання заявника на постанову Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі № 826/7941/17 є безпідставними, оскільки в цій справі спір вирішувався за нормами КАС України в редакції, яка була чинною до 15 грудня 2017 року і стаття 264 якого (на відміну від статті 379 КАС України в редакції з 15 грудня 2017 року) не містила застереження про подання заяви до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Одночасно і ЦПК України в редакції до 15 грудня 2017 року не містив норми, аналогічній ч. 2 ст. 446, яка діє з 15 грудня 2017 року.

Також безпідставними є і посилання заявника на положення ст. 287 КАС України та ст. 74 Закон України «Про виконавче провадження», оскільки ними регулюються питання оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби чи приватних виконавців, а не питання заміни сторони у виконавчому провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Як зазначено у частині 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки нормами процесуального закону не передбачено порядку розгляду заяв, поданих з порушенням предметної юрисдикції, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви без розгляду на підставі статті 167 КАС України як такої, що є безпідставною та необґрунтованою.

Керуючись ст.ст. 167, 248, 294, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Вердикт Капітал” про заміну сторони у виконавчому провадженні - повернути без розгляду.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя О.В.Конишева