Рішення № 95648137, 19.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 березня 2021 року о/об 09 год. 50 хв.Справа № 280/9757/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом 1.Міністерства оборони України (03168, Київська область, м.Київ, проспект Повітрофлоцький, буд.6; код ЄДРПОУ 00034022); 2.Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, Харківська область, м.Харків, вул.Сумська, буд.77/79; код ЄДРПОУ 24980799)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Міністерства оборони України (далі - позивач-1), Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі - позивач-2, ХНУПС) до ОСОБА_1 (далі – відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивачі просять суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 9018 грн. 69 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

В адміністративному позові позивачем зазначено, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову (публічну) службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба з 18.08.2020 по 02.12.2020 на посаді курсанта. Відповідно до розділу II "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України ", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 за №1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з ОСОБА_1 18.08.2020. Форма, порядок і правила укладення контракту, припинення (розірвання) контракту та наслідки припинення (розірвання) контракту визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України та нормативно-правовими актами Міністерства оборони України та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, якщо інше не передбачено законом. 02.12.2020 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 01.12.2020 за №280. Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Університету, і відповідачем 18.08.2020, ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання «відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу». Отже, після розриву контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у позивачів-1,2 - право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку. ОСОБА_1 зобов`язався відшкодовувати витрати пов`язані з утриманням під час навчання, про що свідчить його особистий підпис на Загальному розрахунку №550 від 03.12.2020. На теперішній час добровільне відшкодування витрат на користь Університету не відбувається у зв`язку з чим Університет був змушений звернутися до суду.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем до суду відзив на позовну заяву не подавався. Про день, час і місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.

Ухвалою судді від 01.02.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

18.08.2020 між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба генерал-майором Турінським О.В. та ОСОБА_1 укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (а.с.6-7).

Відповідач, відповідно до п.1 вказаного Контракту від 18.08.2020 взяв на себе обов`язок: (…) відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; (…).

В матеріалах справи міститься Рапорт відповідача від 18.11.2020, в якому зазначено: «… Прошу Вашого клопотання про відрахування мене курсанта S11 навчальної групи солдата ОСОБА_1 з факультету US через небажання продовжувати навчання згідно пункту 3.2 інструкції затвердженої Міністерством Оборони України №490 від 27.11.1997. З постановою кабінету Міністрів України від 18.06.2006р. №964 «Про затвердження порядку відшкодування витрат пов`язаним з утриманням у ВВНЗ» ознайомлений. Документи прошу направити до Запорізького РВК міста Запоріжжя. …» (а.с.17).

У Витязі з Наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 01.12.2020 за №280 зазначено: «…8.Солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , курсанта 1-го курсу (набору 2020 року) факультету радіотехнічних військ протиповітряної оборони університету, відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відрахувати від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинити чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 02 грудня 2020 року. Стягнути суму у розмірі 9018 грн. 69 коп. за період навчання в університеті, відповідно Порядку, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964. Суму у розмірі 9018 грн. 69 коп. внести до книги обліку нестач університету. З 02 грудня 2020 року виключити зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення. Направити для постановки на військовий облік до Запорізького ОМТЦК та СП Запорізької області. …» (а.с.8).

Відповідно до п.1.3 «Положення про вищі військові навчальні заклади», затвердженого 27.05.2015 Міністерства оборони України №240, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.06.2015 за №706/27151 (надалі – «Положення про вищі військові навчальні заклади»), вищий військовий навчальний заклад (далі - ВВНЗ) – це вищий навчальний заклад державної форми власності, який здійснює на певних рівнях вищої освіти підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації військових фахівців для подальшої служби на посадах офіцерського (сержантського, старшинського) або начальницького складу з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, проводить наукову, науково-технічну, інноваційну та/або методичну діяльність.

Як зазначено у п.1.5 «Положення про вищі військові навчальні заклади», до ВВНЗ належать: військові університети, військові академії, військові інститути, військові коледжі.

Отже, позивач-2 є вищим навчальним закладом.

Згідно з п.1 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого 12.07.2006 постановою Кабінету Міністрів України №964 (надалі – «Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах»), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (2232-12), витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Як зазначено у п.2 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки.

Відповідно до п.3 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Як зазначено у п.6 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; (…).

Згідно з ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пп.2.1 п.2 «Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого 16.07.2007 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України №419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30.07.2007 за №863/14130 (надалі – «Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах»), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пп.2.1.1 пп.2.1 п.2 «Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Позивач-1,2 надали до суду: Загальний розрахунок №550 від 01.12.2020 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 на загальну суму 9018 грн. 69 коп., з відміткою про ознайомлення та погодженням на добровільне відшкодування зазначених витрат відповідачем (а.с.9); Розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по грошовому забезпеченню за період з 18.08.2020 по 02.12.2020 на суму 1897 грн. 52 коп. (а.с.10); Розрахунок на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 під час навчання в ХНУПС у період з 18.08.2020 по 02.12.2020 на суму 3866 грн. 88 коп. (а.с.11); Розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по речовому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 на суму 1527 грн. 46 коп. (а.с.12); Розрахунок коштів, пов`язаних з утриманням курсанта 1 курсу факультету РТВ ППО ХНУ ПС ОСОБА_1 по медичній службі на суму 495 грн. 34 коп. (а.с.13); Розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та зворотно на суму 00 грн. 00 коп. (а.с.14); Довідку-розрахунок на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 11.10.2020 по 02.12.2020 у сумі 1231 грн. 49 коп. (а.с.15).

Відповідачем не надано до суду доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до п.7 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача-1,2 є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, Харківська область, м.Харків, вул.Сумська, буд.77/79; код ЄДРПОУ 24980799) суму 9018 грн. 69 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

У стягненні з відповідача на користь позивача-2 суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 19.03.2021.

Суддя О.О. Прасов