Рішення № 95647532, 18.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2021 р. Справа№200/1659/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Момот Марина Вікторівна в інтересах ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37544393, 86020, Донецька область, с.Очеретине, м/н Гідростроітелів, б.12) про визнання протиправним рішення від 07 грудня 2020 року №550 щодо відмови у зарахуванні до спеціального страхового стажу періоду роботи з 21.08.1996 по 20.02.2001 на підставі п.2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов`язання повторно розглянути заяву від 04.12.2020 про призначення пенсії із зарахуванням до спеціального страхового стажу періоду роботи з 21.08.1996 по 20.02.2001. В обґрунтування зазначено, що у період з 08.10.1996 по 21.08.1999 позивачу надана відпустка по догляду за дитиною до 3-х років, але з 01.08.1998 відпустка була перервана у зв`язку із виходом на роботу на посаду медичної сестри-анестезісткою у відділення анестезіології та реанімації. Вважає наявним право на зарахування цього періоду до спеціального стажу.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 908,00 грн. позивачем надана квитанція від 10.02.2021

19 лютого 2021 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що за результатом звернення позивача із заявою управлінням відмовлено у призначені пенсії. Звертає увагу, що позивачем додатково додана довідка про підтвердження наявного трудового стажу, яка містить відомості про роботу позивача, однак не врахована управлінням, оскільки видана не території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють повноваження. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

04 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №922 про призначення пенсії за віком.

07 грудня 2020 року Ясинуватським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення №550 про відмову в призначенні пенсії через відсутність необхідного спеціального стажу роботи. Зазначено, що до спеціального стажу не зараховано період з 21.08.1996 по 20.02.2001, оскільки не надано документ, що підтверджує роботу ОСОБА_1 на посаді, яка дає право на пенсію за вислугу років, після досягнення дитиною трирічного віку. Страховий стаж заявниці складає 36 років 1 місяць 21 день, спеціальний 24 роки 0 місяців 9 днів.

Спірною є відмова у призначені пенсії відповідно до п. 2-1 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058).

Згідно п. 2-1 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір пенсії за вислугу років визначається відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Пенсії за вислугу років фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно пункту «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років, на 31 грудня 2015 року - 25 років 6 міс.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту; після досягнення 55 років - які народилися з 1 січня 1971 року за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абзацами другим - одинадцятим цього пункту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років

Згідно з розділом 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 № 909, право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів та інших закладів охорони здоров`я.

З аналізу наведених норм законодавства можливо зробити висновок, що право особи призначення пенсії відповідно до вимог п. 2-1 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначається ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII.

Згідно із цією статтею основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(далі - Порядок № 637), яким встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Згідно до п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що трудова книжка позивача НОМЕР_2 містить наступні записи: №1 – 08.04.1992 – про прийняття медичною сестрою – анестезистом відділення анестезіології та реанімації у Ясинуватську ЦРЛ Донецької області, №2 – 20.02.2001 – про переведення, №3 – 21.02.2001 – про прийняття акушером акушерсько-гінекологічного відділення в Авдіївську центральну міську лікарню, №4 – 31.10.2001 – про звільнення, №5 – 01.11.2001 – про прийняття медичною сестрою анестезистом відділення анестезіології та реанімації у Ясинуватську ЦРЛ Донецької області, №10 – 10.03.2015 – про звільнення, №11 – 01.09.2015 – про прийняття на посаду сестри медичної – анестезиста відділення анестезіології КППЗ «Пологовий будинок», №12 – 02.12.2016 – про звільнення, №13 – 06.12.2016 – про прийняття медичною сестрою – анестезистом в Авдіївську центральну міську лікарню, №15 – 22.07.2020 – про звільнення, №16 – 24.07.2020 – початок виплати по безробіттю в Авдіївському міському центрі зайнятості.

Як вбачається з рішення Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07 грудня 2020 року №550 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з не врахуванням періоду роботи з 21.08.1996 по 20.02.2001 до спеціального стажу оскільки не надано документ, що підтверджує роботу ОСОБА_1 на посаді, яка дає право на пенсію за вислугу років, після досягнення дитиною трирічного віку.

Суд не погоджується з висновками управління та зазначає, що трудова книжка позивача містить відомості про період роботи, посаду та заклад охорони здоров`я (а саме роботу у період з 21.08.1996 по 20.02.2001 на посаді медичної сестри – анестезиста відділення анестезіології та реанімації у Ясинуватську ЦРЛ Донецької області), яка дає право на пенсію за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII.

Враховуючи наведене, суд вважає, що період роботи позивача з 21.08.1996 по 20.02.2001 на посаді медичної сестри – анестезиста відділення анестезіології та реанімації у Ясинуватську ЦРЛ Донецької області повинен бути зарахований до спеціального трудового стажу передбаченого п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи те, що рішення відповідача від 07.12.2020 №550 прийняте за умов протиправного незарахування частини періодів роботи позивача до його спеціального стажу, суд дійшов висновку, щодо визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначені пенсії та зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії з урахуванням висновків суду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у зазначеному розмірі підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з управління.

Керуючись ст.ст.2-15,19-21,72-79,90,94,122,123,132,159-161,164,192-194,224-228,241-247,255,253-263,293-295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07 грудня 2020 року №550.

Зобов`язати Ясинуватське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37544393, 86020, Донецька область, с.Очеретине, м/н Гідростроітелів, б.12) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії від 04.12.2020 із зарахуванням періоду роботи з 21.08.1996 по 20.02.2001 до спеціального стажу, визначеного п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37544393, 86020, Донецька область, с.Очеретине, м/н Гідростроітелів, б.12) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Першого апеляційного адміністративного суду або через Донецький окружний адміністративний суд.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Кошкош