Ухвала суду № 95631503, 16.03.2021, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 6-а/742/1/21

Єдиний унікальний № 742/1876/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2021 року м. Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді - Коваленка А.В., за участю секретаря судового засідання – Риндя Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки справу за заявою ОСОБА_1 , представника заявника ОСОБА_2 про поновлення строків для пред`явлення виконавчого листа до виконання,-

В С Т А Н О В И В :

У січні 2021 року заявник звернувся до суду з заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання.

Свої вимоги заявник аргументує тим, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 23 травня 2014 року скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради протиправними.

23 січня 2015 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області видано виконавчий лист №2-а/742/89/14, яким зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну компенсацію на оздоровлення за 2013 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

03 лютого 2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Чернігівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

26 січня 2016 року держаним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Чернігівській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Вказана постанова не оскаржувалась, так як вживались інші заходи щодо виконання рішень суду. Зокрема на адресу управління ДВС ГУ юстиції в Чернігівській області направлялися неодноразово заяви щодо виконання рішення суду наслідком яких було подання ГТУ юстиції у Чернігівській області щодо притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради, а також звернення до Європейського суду з прав людини.

У зв`язку з чим нею було пропущено строк подачі виконавчого листа для примусового виконання.

Тому заявник звернувся до суду з відповідною заявою.

В судове засіданні заявник та його представник не з`явились, але надали заяву про розгляд справи без їх участі, заявлені вимоги підтримують.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

29 липня 2014 року постановою Київського апеляційного адміністративного суду постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 23 травня 2014 року скасовано та винесено нову. Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення задоволено частково. Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради протиправними. Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну компенсацію на оздоровлення за 2013 ріку розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат. В іншій частині відмовлено(а.с.78,79)

Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області 29 липня 2014 року видано виконавчий лист про зобов`язання управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну компенсацію на оздоровлення за 2013 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених витрат(а.с.80).

03 лютого 2015 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівської області Петренком С.В. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №742/1876/14 виданого 23.01.2015 Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області про зобов`язання управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну компенсацію на оздоровлення за 2013 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених витрат(а.с.81)

26 січня 2016 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівської області Петренком С.В. закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа №742/1876/14 виданого 23.01.2015 Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області про зобов`язання управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну компенсацію на оздоровлення за 2013 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених витрат(а.с.83)

30 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про надання письмових пояснень з яких правових підстав не виконується постанова Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29 липня 2014 року №742/1876/14 та надати довідку про суму нарахованої щорічної допомоги на оздоровлення по постанові суду(а.с.84)

13 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівської області про прийняття до виконнання постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 23 травня 2014 року(а.с.85)

Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області листом № 08-25 від 01.04.2016 року повідомив ОСОБА_1 , що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за программою соціального захисту у державному бюджеті на 2016 рік Мінсоцполітики не передбачені, тому відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм. Враховуючи зазначене, погашення заборгованості із соціальних виплат за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, здійснюється Казначейством у межах бюджетних асигнувань, визначених законом України про Державний бюджет на відповідний рік(а.с.86)

У зв`язку з невиконанням судового рішення Головне територіальне Управління юстиції у Чернігівській області направило до Прилуцького МВ УМВС України в Чернігівській області подання від 15.09.2015 року № 02.1-25/382/6 щодо притягнення до кримінальної відповідальності за ст.382 винних посадових осіб управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради(а.с.87,88)

17 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Європейського суду з прав людини , якій прийсвоєно № 31053/16 та повідомлено останнього, що його заява буде розглянута( а.с.89).

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України, яке є обов`язковим для виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Враховуючи положення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції", яка набрала чинності для України 11 вересня 1997 року, захист права повинен бути забезпечений судовими процедурами, які у свою чергу повинні бути справедливими.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Статтею 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на момент видачі виконавчого листа) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років.

Згідно із ч.2 ст.22 Закону України «Про виконавче провадження» строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню, — з наступного дня після його прийняття.

Отже, за загальним правилом, виконавчий лист, виданий на підставі рішення суду в адміністративній справі, може бути пред`явлений до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Стаття 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею ч.1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 79 КАС України встановлено, що позивач, особи яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Судом встановлено, що заявник звернувся до суду з заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, заявник звернувся до суду з із вимогами про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання більше трьох років після того, як сплив строк для пред`явлення його до виконання. За цей час заявником неодноразово направлялися заяви щодо виконання рішення суду на адресу Управління ДВС ГУ юстиції в Чернігівській області та управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради. Своїм листом управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради повідомило про відсутність бюджетних призначень на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у держаному бюджеті на 2016 рік. Крім того, в зв"язку з невиконанням рішення суду заявник звернувся до європейського суду з прав людини.

Надаючи аналіз вище викладений доказам суд констатує, що заявник не втратив інтерес до виконання ухваленого на його користь рішення, ненодноразово звертався до різних інстанцій з метою домогтися виконання рішення, дане рішення частково виконане і здійснено перерахунок недоотриманої останнім допомоги, але із-за відсутності фінансування та в зв"язку з відсутністю чіткого порядку виконання рішення суду в частині" зобов"язання виплатити недоотримані кошти" і призвело до порушення строків пред"явлення виконавчого документу до виконання, за відсутності вини заявника, що на переконання суду свідчить про поважність причин пропуску даного строку.

Тому суд приходить до переконання про необхідність поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого документу до виконання та задовольнити заявлені вимоги.

Керуючись ст.376 КАС України, суд-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , представника заявника ОСОБА_2 про поновлення строків для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №2-а/742/89/14, яким зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну компенсацію на оздоровлення за 2013 рік у розмірі 5 мінімальних заробіних платвідповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів, з дня її проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя А.В.Коваленко