Постанова № 9562588, 12.05.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-65/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Кілійського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 9677,95 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Кілійський районний центр зайнятості звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 безпідставно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 9677,95 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем п.п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» шляхом не повідомлення Кілійського районного центру зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, у звязку з чим отримана ним допомога по безробіттю за час після укладення договору має бути повернутою відповідачем.

В ході розгляду справи представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити та підтвердив, що станом на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Представник відповідача з позовом не згоден, вважає що відповідач не порушував Закону, що цей договір є разовим документом, а не постійною роботою, і що відсутні обставини, що впливають на умови виплати забезпечення.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши документи, суд вважає позов обґрунтованим, та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено в процесі розгляду справи, відповідач, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», був взятий на облік до Вилківської філії Кілійського районного центру зайнятості, куди він звернувся за сприянням в працевлаштуванні і 14.06.2006 року він отримав статус безробітного. Це підтверджується записами в трудовій книжці відповідача ( запис № 11) та персональною карточкою №153900306060700001 на ім'я ОСОБА_1. Як указано в розділі 5 персональної карточки, він віднесений до категорії безробітних застрахованих осіб, які мають право на матеріальні виплати з урахуванням страхового стажу.

Як указано в довідці № 1539089 від 12.012008 року, ОСОБА_2 в період з 14,06.2006 року і до зняття з обліку 11.06.200 7 року отримав допомогу по безробіттю в сумі 9677 грн.95 коп.

У відповідності до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості, зокрема, реєструє безробітних і подає їм у межах своєї компетенції допомогу, в т. ч. і грошову.

Як пояснила представник позивача, при звірці обґрунтованості виплат матеріального забезпечення особам, які знаходяться на обліку в центрі зайнятості, в виконкомі Вилковської міської ради 14.12.2007 року було встановлено, що між безробітним ОСОБА_1 та виконкомом Вилківської міської ради було укладено договір підряду від 06.08.2006 року, відповідно до якого виконком Вилківської міської ради виступає в якості «замовника», а ОСОБА_2, «виконавець», мав виконати - відповідну роботу у Вилківському Будинку творчості за відповідну оплату. Цей факт підтверджується актом №25 від 14.12.2007 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а також договором підряду на виконання робіт по ремонту Будинку творчості від 06.08.2006 року, між директором Вилківського Будинку творчості та ОСОБА_1, затвердженим Вилківським міським головою, відповідно до якого ОСОБА_1 мав виконати ремонтні роботи, за що йому було нараховане 1184 гри.88 коп., і виплачено з урахуванням податків, 764 грн. 15 коп., про що є відмітка Державного казначейства України в Кілійському районі від 22.09.2006 року про виплату; актом приймання виконаних ОСОБА_1 робіт; списком № 72 від 20.09.2006 року робітників Вилківської міської ради Кілійського району для зарахування на вкладні рахунки у Вилківському відділенні № 16 АКБ «Імексбанк» заробітної плати за серпень 2006 року. Факт отримання цих коштів представником відповідача не заперечується.

Відповідно до ст. 36 п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленом порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Суд вважає, що відповідач, будучи зареєстрованим в установленому порядку як безробітний був зобовязаний своєчасно подати відомості про свою роботу в виконкомі Вилківської міської ради, про що він був попереджений при взятті його на облік.

Між тим, як указано в акті №25 від 14.12.2007 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», при укладенні договору підряду від 06.08.2006 року ОСОБА_1 не попередив виконком Вилківської міської ради, що на цей час він знаходився на обліку в Вилківській філії Кілійського центру зайнятості. Також не попередив він і центр зайнятості.

Відповідно до ст. 20 абз. 1 п.п. 13 розділу «Зняття з обліку громадян, зареєстрованих як такі, і шукати, роботу, і безробітні» Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громад які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №219 від 14.02.2007 року, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування на обліку як безробітний, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності спрямованої на отримання прибутку.

Тому суд вважає що позивач на законних підставах зняв з обліку відповідача як безробітного, який не надав позивачу свідчення про свою діяльність, спрямовану на отримання прибутку.

Як указано в ст. 31 п.5 п.п. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», виплата по безробіттю припиняється у разі приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу в період одержання допомоги по безробіттю.

Як указано в ст. 36 п. 3 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915\51З6, якщо під час одержання допомоги по безробіттю, безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови їх виплати,з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.

Таким чином, суд доходить висновку щодо обґрунтованості позовних вимог про стягнення з відповідача суми нарахованої та виплаченої йому допомоги з дня укладення ним з виконкомом Вилківської міської ради договору про роботу, так як за час укладення договору і часу виявлення цього факту пройшло 11 місяців і він отримав незаконно 9677 гри.95 коп., які підлягають стягненню з нього на користь позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.

На думку суду, наявність та розмір заборгованості ОСОБА_1 перед Кілійським районним центром зайнятості підтверджується обґрунтованим розрахунком суми заборгованості, доданим до позовної заяви. Доказів виконання зобовязань перед позивачем ОСОБА_1, з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України, під час розгляду даної справи до суду представлено не було.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого Кілійським районним центром зайнятості позову та наявності підстав для його задоволення.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів, у звязку з чим з ОСОБА_1 слід стягнути безпідставно отриману допомогу по безробіттю у сумі 9677,95 грн.

Керуючись ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Кілійського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 9677,95 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 /АДРЕСА_1/ на користь Кілійського відділення Фонду соціального страхування по безробіттю / р/р 37172304900234, Управління державного казначейства в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 20991760/ безпідставно отриману допомогу по безробіттю у сумі 9677,95 грн. / девять тисяч шістсот сімдесят сім грн. 95 коп./.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 12.05.2010 року. Суддя О.В. Колесниченко

12 травня 2010 року